Какой основной документ определяет организацию оповещения
Внести в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5284; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 21, ст. 2529; 2011, N 1, ст. 24; 2012, N 14, ст. 1549; 2013, N 7, ст. 610) следующие изменения:
1) статью 1 дополнить частями восьмой — одиннадцатой следующего содержания:
«Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях — это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.
Информирование населения о чрезвычайных ситуациях — это доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.
Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций — это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.
Зона экстренного оповещения населения — это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.»;
«организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе экстренного оповещения населения;»;
а) наименование изложить в следующей редакции:
«Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций и зон экстренного оповещения населения»;
б) дополнить частью второй следующего содержания:
«Границы зон экстренного оповещения населения определяются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в полномочия которых входит решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также с органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых может возникнуть чрезвычайная ситуация.»;
подпункт «г» изложить в следующей редакции:
«г) осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях;»;
дополнить подпунктами «п» и «р» следующего содержания:
«п) создают и поддерживают в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
р) осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.»;
подпункт «в» изложить в следующей редакции:
«в) осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях;»;
дополнить подпунктами «м» и «н» следующего содержания:
«м) создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
н) осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.».
Нормативная документация
ООО «Комплексные системы экстренного оповещения населения» — ведущая компания в области оказания консалтинговых услуг, проектирования, выполнения монтажных и пуско-наладочных работ по созданию систем оповещения объектов жилого и нежилого назначения.
Контактная информация
- +7 (812) 309-01-85
- ooo@kse-on.ru
- Пн-Пт: 09:00 — 18:00
- 192029, Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, д. 3, литера А, офис 425
- Реквизиты компании
Услуги
- ПОДКЛЮЧЕНИЕ К РАСЦО
- ЛОКАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ
- МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ
- ОКСИОН
- КСОБ
- РАДИОФИКАЦИЯ
Порядок оповещения населения
Оповестить население — значит предупредить его о надвигающемся наводнении, лесном пожаре, землетрясении или другом стихийном бедствии, передать информацию о случившейся аварии или катастрофе.
Для этого используются все средства проводной, радио- и телевизионной связи.
Время — главный фактор. В экстремальных ситуациях терять его никак нельзя. Часто это решает судьбу людей.
Хотелось бы напомнить, что в Великую Отечественную войну для оповещения населения об опасности нападения с воздуха использовались главным образом городская радиотрансляционная сеть и сирены. В целом такая система оповещения удовлетворяла требованиям того времени. Сигналы воздушной тревоги и ее отбоя подавались своевременно, население слышало их отчетливо.
Для уверенного получения сигналов и другой информации жители Ленинграда на протяжении 900 дней блокады держали репродукторы постоянно включенными в сеть. Метроном круглые сутки мерно постукивал в черных тарелках репродукторов, и когда появлялась необходимость, звучал голос диктора. Люди узнавали о налетах вражеской авиации, артиллерийских обстрелах, об изменениях обстановки в той или иной части города. Были дни, как, например, 9 октября 1941 г., когда «Воздушная тревога» в течение суток подавалась шесть раз и общая продолжительность нахождения людей в убежищах составляла 9 и более часов. За весь период блокады было передано 3091 оповещение. Это сохранило жизнь многим тысячам ленинградцев.
В бытность местной противовоздушной обороны (МПВО) и затем, когда появилась гражданская оборона (1961 г.), людей учили, если звучит сирена—это сигнал «Воздушная тревога». Он предупреждал о непосредственной угрозе нападения с воздуха. Население должно было немедленно покинуть свои дома, квартиры, рабочие места, транспортные средства и укрыться в защитных сооружениях (убежищах, подвалах, погребах, укрытиях простейшего типа).
Шло время, менялась международная обстановка, появлялись новые потребности. Нужно было не только изменить, но и расширить систему оповещения.
Буйство стихии не сокращается, количество аварий и катастроф не уменьшается, а население надо предупреждать о всех чрезвычайных ситуациях. А как? До недавнего времени не было сигналов, которые предупреждали бы о приближающемся стихийном бедствии, об аварии или катастрофе. Но всем было ясно: нельзя оставлять людей в неведении, они должны знать обстановку. Только тогда можно рассчитывать на разумные и осознанные действия, бороться с паникой и другими негативными явлениями. Поэтому в конце 1988 г. был пересмотрен и изменен порядок оповещения. 
В случае опасности людей надо быстро предупредить, где бы они ни находились. Для этого было решено использовать сирены. Поэтому с тех пор завывание сирен, прерывистые гудки предприятий означают новый сигнал «Внимание всем!». 
Услышав вой сирен, надо немедленно включить телевизор, радиоприемник и слушать сообщение местных органов власти или управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
Способы подачи сигнала
Способы подачи сигнала
Действия населения при получении сигнала
Звуковой сигнал с помощью сирен, гудков и других звуковых средств оповещения, установленных в городах и на предприятиях
Для привлечения внимания персонала и населения о передаче сигналов гражданской обороны и информировании об авариях, катастрофах, стихийных бедствиях
Включить ВСЕ имеющиеся средства радио- и телекоммуникаций для прослушивания информации штаба гражданской обороны
Объявление по радиотрансляционным и телевизионным приемникам информации о воздушной опасности в течение 5 минут непрерывно открытым текстом: «ВНИМАНИЕ! ГОВОРИТ ШТАБ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ! ВОЗДУШНАЯ ТРЕВОГА!» и объяснение кратких действий по этому сигналу
Для предупреждения персонала и населения о непосредственно возникшей опасности нападения противника
Отключить свет, воду. Взять средства индивидуальной защиты, документы, запас продуктов и воды. Быстро занять места в закрепленном за вами защитном сооружении. СОБЛЮДАТЬ СПОКОЙСТВИЕ И ПОРЯДОК! Находиться в убежище до следующего сообщения штаба ГО о дальнейших действиях
Отбой воздушной тревоги
Объявление по радиотрансляционным и телевизионным приемникам информации об отбое сигнала: «ВНИМАНИЕ! ГОВОРИТ ШТАБ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ! ОТБОЙ ВОЗДУШНОЙ ТРЕВОГИ!»
Разрешение персоналу и населению покинуть защитные сооружения.
Взять с собой все принесенные средства защиты, продукты питания, воду и личные вещи. Покинуть защитное сооружение. Продолжать выполнение своих обязанностей, прерванных предыдущим сигналом.
Объявление по радиотрансляционным и телевизионным приемникам информации об угрозе радиоактивного заражения местности, в течение 5 минут непрерывно открытым текстом: «ВНИМАНИЕ! ГОВОРИТ ШТАБ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ! РАДИАЦИОННАЯ ОПАСНОСТЬ!» и объяснение кратких действий по этому сигналу.
Для предупреждения персонала и населения о радиоактивном заражении местности. Принятие мер защиты от него.
Немедленно надеть средства защиты органов дыхания (противогазы, респираторы, ватно-марлевые повязки и т.п.), взять подготовленный запас продуктов питания, воды, документы и уйти в защитное сооружение, провести его герметизацию и находиться там до поступления других распоряжений штаба гражданской обороны. Радиотрансляционные и телевизионные приемники держать включенными.
Объявление по радиотрансляционным и телевизионным приемникам информации об угрозе химического заражения, в течение 5 минут непрерывно открытым текстом: «ВНИМАНИЕ! ГОВОРИТ ШТАБ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ! ХИМИЧЕСКАЯ ТРЕВОГА!» и объяснение кратких действий по этому сигналу.
Для предупреждения персонала и населения о химическом заражении местности и защите от отравляющих веществ. Принятие мер защиты от них.
Немедленно надеть противогазы (если имеется — защитную одежду). Плотно закрыть все окна и двери, убыть в убежище. Если такового по близости нет — принять антидо, провести герметизацию окон, дверей, вентиляционных люков и оставаться в помещении до получения сигнала : «ОТБОЙ ХИМИЧЕСКОЙ ТРЕВОГИ!» или других команд штаба ГО, при этом, приемники не отключать. Находясь на открытой местности — надеть противогаз и укрыться в ближайшем убежище или помещении.
Отсутствие информации или ее недостаток способствуют возникновению слухов, кривотолков, появляются рассказы «очевидцев». Все это — среда для возникновения панических настроений. А паника может принести значительно больше негативных последствий, чем само стихийное бедствие или авария.
Еще очень важно, чтобы информация, данная населению, была правильно понята и из нее сделаны разумные выводы. Например, 12 января 1970 г. почти 90% населения береговой зоны Бенгальского залива было оповещено о приближении урагана, вызвавшего затем наводнение. Однако к этой информации люди отнеслись беспечно, мер защиты не приняли и в результате — стихия унесла полмиллиона человеческих жизней.
Есть, конечно, примеры и иного рода. Так, 4 июня 1989 г. в 9.30 на железнодорожной станции Арзамас-1 взорвался вагон с взрывчатыми веществами. Взрыв потряс весь город. Но уже через 17 мин (в 9.47) по распоряжению начальника ГО — председателя горисполкома И.Склярова по местному радио передали первую информацию о случившемся. В городе без паники, без суеты приступили к спасательным работам. Действовали арзамасцы спокойно и самоотверженно. По радио постоянно шла не только информация о ходе работ, передавались обращения и просьбы к населению об оказании той или иной помощи.
Администрация муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области
Для оповещения граждан об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций и порядке действий передается сигнал «Внимание всем» – это звук сирен, в сельской местности – это удары в колокол, рынду в течение трех минут. Услышав сигнал необходимо включить телевизор или радио, чтобы прослушать информационное сообщение, которое следует за этим сигналом. Кроме того, информационное сообщение можно прослушать по уличным громкоговорителям. Также информация будет передаваться короткими текстовыми сообщениями по сети мобильной связи. Внимательно прослушав информационное сообщение, в дальнейшем следует действовать в строгом соответствии с указаниями, данными в них. При выполнении указаний, переданных в информационном сообщении, необходимо соблюдать спокойствие и порядок, не поддаваться панике, оказывать помощь инвалидам, больным и престарелым гражданам, женщинам и детям.
Порядок оповещения граждан
при угрозе возникновения или о возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Для оповещения граждан об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера передается сигнал «Внимание всем» — звук сирен, в сельской местности — удары в колокол, рынду в течение трех-пяти минут.
Услышав сигнал «Внимание всем», необходимо включить телевизионный приемник на канале «Россия 1» или «ТНТ 43 регион» либо радиовещательный приемник на эфирном канале вещания радиостанции «Радио России», «Мария ФМ», чтобы прослушать информационное сообщение, которое следует за этим сигналом. Кроме того, информационное сообщение можно прослушать по уличным громкоговорителям.
Внимательно прослушав информационное сообщение, в дальнейшем следует действовать в строгом соответствии с указаниями, данными в нем.
При выполнении указаний, переданных в информационном сообщении, необходимо соблюдать спокойствие и порядок, не поддаваться панике, оказывать помощь инвалидам, больным и престарелым гражданам, женщинам и детям.
ВОСТОЧНОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ОМУТНИНСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О муниципальной системе оповещения и информирования населения об угрозе
возникновения и (или) о возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени на территории Восточного городского поселения
В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Кировской области от 14.10.2013 № 231/654 «Об утверждении Порядка оповещения и информирования населения об угрозе возникновения и (или) о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Кировской области», от 26.11.2013 № 237/777 «О региональной системе оповещения и информирования населения Кировской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий» в целях совершенствования системы оповещения на территории Восточного городского поселения администрация муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить Положение о муниципальной системе оповещения и
информирования населения об угрозе возникновения и (или) о
возникновении чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС) мирного и военного
времени на территории Восточного городского поселения согласно приложению.
2.Рекомендовать руководителям организаций, учреждений, предприятий разработать и утвердить порядок оповещения и
информирования населения, проживающего в зонах действия локальных
систем оповещения, об угрозе возникновения и (или) о возникновении ЧС
мирного и военного времени.
3.Рекомендовать председателям ТОС, ТСЖ и садоводческих обществ обеспечить поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию средств звуковой сигнализации (рельс, колокол, сирена, громкоговоритель) для оповещения людей на случай пожара и (или) сбора граждан для информирования по последующим действиям.
4.Признать утратившим силу постановление от 12.12.2013 № 143 «О местной системе оповещения и информирования об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, на территории Восточного городского поселения»
5.Разместить настоящее постановление на официальном Интернет-сайте администрации муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Восточного городского поселения С.Н.Широнин
Восточного городского поселения
от 29.10.2019 № 153
о муниципальной системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения и (или) о возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
на территории Восточного городского поселения
1. Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок организации
оповещения и информирования населения, задачи муниципальной системы
оповещения (далее — МСО), состав и обязанности органов местного
управления, организаций, независимо от форм собственности и
ведомственной принадлежности (далее — объекты), поддержанию в
состоянии постоянной готовности системы оповещения.
1.2.МСО муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области (далее – Восточное городское поселение) представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования,в том числе входящих в состав локальных систем оповещения (далее — ЛСО) находящихся на территории Восточного городского поселения.
1.3.Основной задачей МСО является обеспечение доведения сигналов
оповещения и информации до:
органов управления и руководящего состава гражданской обороны, муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — муниципальное звено территориальной подсистемы РСЧС) Восточного городского поселения;
аварийно-диспетчерская служба поселения, сил постоянной готовности звена территориальной подсистемы РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для ликвидации ЧС, аварийно-спасательных служб, обеспечивающих выполнение мероприятий гражданской обороны на территории Восточного городского поселения;
населения, проживающего на территории поселения.
1.4.Основной задачей ЛСО является доведение сигналов оповещения,
распоряжений и информации до руководителей и персонала объекта,
объектовых аварийно-спасательных формирований, руководителей объектов производственной и социальной сферы, расположенных в зоне действия ЛСО, населения, проживающего в непосредственной близости от потенциально опасного объекта в зоне действия ЛСО.
1.5.МСО Восточного городского поселения должна быть готова к выполнению задач как в мирное, так и в военное время.
1.6. МСО должна организационно, технически и программно
сопрягаться с системой оповещения Омутнинского района.
1.7.Проекты по созданию, реконструкции, совершенствованию МСО согласовываются с сектором по делам ГО ЧС Омутнинского муниципального района.
2 Порядок организации оповещения и информирования населения
2.1.Право принимать решение на оповещение представляется: главе администрации Восточного городского поселения, а в его отсутствии — заместителю главы администрации, исполняющего обязанности главы администрации.
2.2.Непосредственный запуск системы оповещения осуществляется главой администрации Восточного городского поселения, а в его отсутствии — заместителем главы администрации, исполняющего обязанности главы администрации в соответствии с Инструкцией.
2.3.Оповещение организуется в соответствии со схемой оповещения,
утвержденной главой администрации Восточного городского поселения.
2.4.Доведение информации и сигналов оповещения осуществляется:
2.4.1. До органов управления и руководящего состава гражданской
обороны предприятий, организаций, учреждений, муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС, дежурно-диспетчерских служб организаций, сил постоянной готовности звена территориальной подсистемы РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для ликвидации ЧС, аварийно-спасательных служб, обеспечивающих выполнение мероприятий гражданской обороны на территории Восточного городского поселения;
путем передачи информации и сигналов оповещения по средствам телефонной связи, мобильной сотовой связи с использованием системы автодозвона «Ропот» ЕДДС Омутнинского района;
путем передачи информации и сигналов оповещения через посыльных.
2.4.2. До населения путем:
передачи информационных сообщений по радиовещательным каналам ООО «Ретро ФМ Киров»;
передачи сигналов оповещения путем запуска электросирен, ручных сирен, подачей механических сигналов предприятиями, транспортными средствами;
передачи информации и сигналов оповещения по стационарным средствам громкоговорящей связи, по средствам громкоговорящей связи, установленным на автомобилях;
передачи сигналов оповещения ударами в рельс (колокол, гонг, набат, рынду);
подворового обхода (объезда).
2.5. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой
информации проводится запуск электросирен, ручных сирен, подача гудков
предприятий, подача сигналов ударами в рельс, гонг, набат, рынду, что
означает подачу сигнала «Внимание всем!».
По этому сигналу населению необходимо прослушать информационное сообщение, передаваемое вслед за сигналом «Внимание всем!» по средствам громкоговорящей связи (выносные акустические устройства, громкоговорители, автомобильные установки громкоговорящей связи, электромегафоны).
Осуществляется трехкратное повторение передачи речевого сообщения.
2.6. Информирование населения об угрозе возникновения и (или) о возникновении ЧС на территории Восточного городского поселения осуществляется также путем размещения информации на официальном информационном сайте администрации, в печатных изданиях, размещения информации на информационных стендах в местах массового пребывания людей (на остановках, в учреждениях социального обслуживания населения, площадях и т.п.).
3. Порядок поддержания в состоянии постоянной готовности местной системы оповещения
3.1.В целях поддержания в готовности МСО проводятся ежемесячные
проверки ее готовности к задействованию, эксплуатационно-техническое
обслуживание в соответствии с заключенными договорами.
3.2.В целях обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию МСО администрация Восточного городского поселения: организует и осуществляет подготовку и проводит передачу сигналов оповещения и информации о ЧС в мирное и военное время;
планирует и проводит проверку готовности МСО к ее задействованию, тренировки по доведению сигналов оповещения и информации;
организует эксплуатационно-техническое обслуживание оборудования МСО; организует мероприятия по совершенствованию МСО; организует и проводит списание оборудования МСО.
3.4.Эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств
оповещения организуется и проводится предприятиями связи и иными организациями на договорной основе.
3.5. В случае несанкционированного задействования МСО, находящейся на территории Восточного городского поселения, информация незамедлительно передается в ЕДДС Омутнинского района, а затем, по линии единой дежурно-диспетчерской службы — в управление защиты населения и территорий администрации Правительства Кировской области, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области.
3.6.Организации (должностные лица), ответственные за повседневную
эксплуатацию МСО обязаны организовать оповещение и информирование
населения в зоне действия систем оповещения и информирования об их
3.7.Списание оборудования МСО, находящейся на территории Восточного городского поселения, проводится в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
4. Порядок финансирования системы оповещения
Финансирование создания, совершенствования и эксплуатационно-технического обслуживания МСО, создания и содержания запасов мобильных средств оповещения осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.
ВОСТОЧНОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ОМУТНИНСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О муниципальном звене территориальной подсистемы
единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории
Восточного городского поселения
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Кировской области от 09.11.2009 № 443-ЗО «О защите населения и территорий Кировской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Правительства от 08.11.2013 № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и в связи с изменениями в наименованиях организаций и учреждений администрация Восточного городского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить Положение о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Восточного городского поселения (далее — ТП РСЧС) согласно приложению № 1.
2.Утвердить структуру муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно приложению № 2.
3.Признать утратившим силу постановление администрации Восточного городского поселения от 15.05.2014 № 51 «Об утверждении Положения о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Восточного городского поселения».
4.Разместить настоящее постановление на официальном Интернет-сайте администрации муниципального образования Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Восточного городского поселения С.Н.Широнин
специалист администрации Н.В.Зыкова
от 29.10.2019 № 154
о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Восточного городского поселения
1.Настоящее Положение о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – муниципальное звено ТП РСЧС) определяет порядок организации и функционирования, а также состав сил и средств муниципального звена ТП РСЧС.
2.Муниципальное звено ТП РСЧС объединяет органы управления, силы и средства органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
3.Муниципальное звено ТП РСЧС создается для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Восточного городского поселения, в границах поселения и в пределах полномочий, определенных Уставом муниципального образования.
4.Муниципальное звено ТП РСЧС взаимодействует со звеньями функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, созданных федеральными, областными и районными органами исполнительной власти для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
5.Муниципальное звено ТП РСЧС состоит из координационного органа, постоянно действующего органа управления, органов повседневного управления, сил и средств, резервов финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
6.Координационным органом муниципального звена ТП РСЧС является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории Восточного городского поселения (далее – комиссия по ЧС и ОПБ).
7.Постоянно действующим органом управления муниципального звена ТП РСЧС в соответствии с действующим законодательством является специалист администрации Восточного городского поселения, уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС.
8.Органами повседневного управления муниципального звена ТП РСЧС является единая дежурно-диспетчерская служба администрации Омутнинского района (по соглашению с администрацией Восточного городского поселения).
Кроме того в поселении функционирует аварийно-диспетчерская служба:
8.1. АДС ООО «ВостокДомСервис» 8(83352) 33-3-65;
9. К силам и средствам муниципального звена ТП РСЧС относятся силы и средства, расположенные на территории Восточного городского поселения, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
10.Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные формирования и иные службы и формирования (далее — аварийно-спасательные формирования), оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом и материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации.
Состав сил постоянной готовности определяется администрацией Омутнинского района из числа организаций (по согласованию), организующих деятельность на территории Омутнинского района и, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
11.Координацию деятельности аварийно-спасательных формирований на территории Омутнинского района осуществляет сектор по делам ГО и ЧС администрации Омутнинского района в соответствии с действующим законодательством.
12.Привлечение аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:
12.1.В соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными формированиями объектах и территориях.
12.2.В соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях.
12.3.По решению руководителей организаций, на базе которых созданы аварийно-спасательные формирования.
13.Подготовка работников, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления муниципального звена ТП РСЧС, а также населения по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций организуется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
14.Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:
14.1.резервы финансовых и материальных ресурсов Восточного городского поселения;
14.2.резервы финансовых и материальных ресурсов организаций.
Порядок создания, использования и восполнения резервов, финансовых и материальных ресурсов определяется нормативными правовыми актами администрации Восточного городского поселения, приказами организаций.
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль над их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом или организацией.
15.Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, в телефонных сетях населенных пунктов применяются установленные законодательством единые номера: 01, 02, 03, 04, 112, 2-10-50.
Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном Правительством Кировской области и нормативно-правовыми актами администрации Восточного городского поселения.
16.Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории поселения осуществляется на основе Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Восточного городского поселения.
17.При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах или территории Восточного городского поселения органы управления и силы муниципального звена функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решением главы администрации Восточного городского поселения на территории которого возникла угроза возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера для органов управления и сил муниципального звена ТП РСЧС может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
17.1.Режим повышенной готовности — при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
17.2.Режим чрезвычайной ситуации — при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
18.При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, глава администрации отменяет установленные режимы функционирования органов управления и сил муниципального звена ТП РСЧС.
19.Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами муниципального звена ТП РСЧС, являются:
19.1.В режиме повседневной деятельности:
19.1.1.Изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций.
19.1.2.Сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.
19.1.3.Разработка и реализация целевых программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
19.1.4.Планирование действий органов управления и сил муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности.
19.1.5.Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
19.1.6.Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.
19.1.7.Создание, размещение, хранение и восполнение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
19.1.8.Проведение в пределах своих полномочий экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.
19.1.9.Планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.
19.1.10.Ведение учета и статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф.
20.2.В режиме повышенной готовности:
20.2.1.Усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий.
20.2.2.Введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС на стационарных пунктах управления.
20.2.3.Непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях и о приемах и способах защиты от них.
20.2.4.Принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях.
20.2.5.Уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов.
20.2.6.Приведение при необходимости сил и средств муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий. 20.2.7.Восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
20.2.8.Проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.
21.3.В режиме чрезвычайной ситуации:
21.3.1.Непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий.
21.3.2.Оповещение руководителей территориальных органов исполнительной власти области и района, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях.
21.3.3.Проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
21.3.4.Организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций.
21.3.5.Непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации.
21.3.6.Проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.
22.При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте «а» статьи 3 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», для органов управления и сил муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте «б» указанной статьи, — режим чрезвычайной ситуации.
В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС функционируют с учетом особого правового, режима деятельности органов государственной власти области.
23.Ликвидация чрезвычайных ситуации осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
24.Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляет руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
Руководитель аварийно-спасательного формирования, прибывший в зону чрезвычайной ситуации первым, принимает полномочия руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и исполняет их до прибытия руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
Руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации устанавливает границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее ликвидации, а также принимает решение по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Решение руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации является обязательным для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
25.В случае крайней необходимости руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации вправе самостоятельно принимать решения по:
25.1.проведению эвакуационных мероприятий;
25.2.остановке деятельности организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
25.3.проведению аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
25.4.ограничению доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;
25.5.использованию в установленном порядке резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций решениями руководителей этих организаций;
25.6.использованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средства связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
25.7.привлечению к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;
25.8.привлечению на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;
25.9.принятию других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.
Руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации незамедлительно информирует о принятых им в случае крайней необходимости решениях соответствующие органы местного самоуправления и организации.
26.Финансовое обеспечение функционирования муниципального звена ТП РСЧС и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативно- правовыми актами Кировской области и Омутнинского района.
27.Выделение средств на финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций из резервного фонда администрации Восточного городского поселения, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий осуществляется в порядке, установленном администрацией Омутнинского района.
28.Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственному их тушению, а также проведение аварийно-спасательных работ, возложенных на пожарную охрану, определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.
29.Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
от 29.10.2019 № 154
Структура муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Восточного городского поселения
Наименование структурных звеньев
1. Муниципальное звено территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Восточного городского поселения
1.1. Координационные органы
1.1.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрация Восточного городского поселения
1.1.2. Объектовые комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Предприятия, организации, объекты жизнеобеспечения производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм
1.2. Постоянно действующие органы управления и Орган повседневного управления
1.2.1. Специалист администрации, уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС Администрация Восточного городского поселения
1.2.2. Орган повседневного управления ЕДДС Омутнинского района ( по соглашению)
1.2.3. Структурные подразделения или работники организаций, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Предприятия, организации, объекты жизнеобеспечения производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм
1.3. Силы и средства наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и обстановкой на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения
1.3.1. Ответственное должностное лицо Администрация Восточного городского поселения
1.3.2. Производственные лаборатории, лаборатории санитарно-экологического контроля сырья, продуктов производства, воздуха и промышленных стоков Предприятия, организации, объекты жизнеобеспечения производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм
1.4. Силы и средства ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
1.4.1. Пожарно-спасательные подразделения Пожарно-спасательная часть № 42 ФГКУ «11 ОФПС по Кировской области»
1.4.2. Аварийно-спасательные формирования и газоспасательные службы, аварийно-технические, ремонтно-восстановительные бригады, группы Предприятия, организации, объекты жизнеобеспечения производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм
1.4.3. Медицинские формирования КОГБУЗ Омутнинская ЦРБ структурное подразделение городская больница № 2 п.Восточный
1.4.4. Нештатные аварийно-спасательные формирования гражданской обороны, добровольные спасательные формирования Предприятия, организации, объекты жизнеобеспечения производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм
2. Система связи, оповещения, информационного обеспечения населения
2.1. Автоматизированная система централизованного оповещения населения: пункт управления локальной системой оповещения и информирования населения трансляционный усилитель для систем оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) РА-2360).
Администрация Восточного городского поселения
2.2. Городские и междугородные проводные системы связи,
вещание радио- и телевизионные приемники для прослушивания сообщений радиостанций. «Россия», «Маяк-FM», «Радио-Мария», телевизионные каналы «Россия-1», «ТНТ-43»
2.3. Объектовые локальные системы оповещения и использование средств звуковой сигнализации (рельсы, колокола, сирены, громкоговорители) для оповещения людей на случай пожара и сбора граждан для информирования по последующим действиям Предприятия, организации, объекты жизнеобеспечения производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм