Порядок сдачи люминесцентных ламп из медучреждений
Люминесцентные лампы считаются отходами первого класса опасности. Но если они отработали свой срок в больнице или на фармацевтическом предприятии, то попадают в категорию медицинских отходов класса Г. Как же их утилизировать?
Из-за подобной правовой коллизии возникли вопросы, имеют ли право организации, занимающиеся вывозом медицинских отходов, продолжать работать с люминесцентными лампами. Юристы «МЕДСЕРВИС 24» выяснили правду и подтвердили свое законное право вывозить люминесцентные лампы из медучреждений.
В рамках реализации федерального проекта «Инфраструктура для обращения с отходами I и II классов опасности» в составе национального проекта «Экология» распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2019 г. №2684-р ФГУП «ФЭО» определено федеральным оператором по обращению с отходами I-II классов опасности.
С 1 марта 2022 года федеральный оператор осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации и обезвреживанию отходов I и II классов на всей территории Российской Федерации.
Суть проблемы с люминесцентными лампами
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2019 г. №2684-р установило, что ФГУП «ФЭО» осуществляет с 1 марта 2022 года сбор, транспортирование, обработку, утилизацию и обезвреживание отходов I и II классов опасности. Функции этой публично-правовой компании тут же вызвали недоумение у организаций, осуществляющих вывоз медотходов класса Г.
Многие компании решили, что они утратили право возить люминесцентные лампы и перестали заключать договоры на класс Г вообще.
«МЕДСЕРВИС-24» решил разобраться в ситуации: если создание ФЭО не повлекло прекращения действия лицензии, значит, компания может работать в этой сфере и дальше. Что мы сделали:
- зарегистрировались на сайте ФЭО в качестве перевозчика;
- запросили разъяснения;
- обратились в контролирующие органы.
Разрешил дилемму ответ Управления Роспотребнадзора по Пензенской области. Он помог убедиться, что мы были правы.
Кто возит люминесцентные лампы
Надзорный орган обратил внимание на то, что, в соответствии с частью 2 статьи 2 ФЗ № 89, его (федерального закона) положения не применяются к отношениям, связанным с обращением с медицинскими отходами. Для этого есть профильное законодательство, а именно – СанПиН 2.1.3684-21.
ФЗ № 89 касается только отходов производства и потребления. Именно их имеет право вывозить только Оператор.
Поскольку люминесцентные лампы, использовавшиеся в больнице, являются не отходами производства и потребления, а медицинскими, то правила обращения с ними регламентируются СанПиН 2.1.3684-21, а не ФЗ № 89. Соответственно, ФЭО не имеет к ним отношения.
«МЕДСЕРВИС 24», как организация с лицензией на вывоз медицинских отходов класса Г, продолжает заниматься транспортировкой в том числе и люминесцентных ламп. Все договоры остаются в силе, а мы открыты к заключению новых сделок. Наша деятельность полностью вписывается в рамки действующего законодательства.
Утилизация люминесцентных ламп и ртутьсодержащих приборов
Люминесцентные лампы и ртутьсодержащие приборы относятся к отходам класса Г, поскольку обладают токсикологической опасностью. СанПиН 2.1.3684-21 строго регламентирует правила их сбора и утилизации. Компания «МЕДСЕРВИС 24» имеет лицензию на транспортировку таких медотходов и заключает с ЛПУ отдельный договор на вывоз любого ртутьсодержащего мусора.
Правила утилизации ртутьсодержащих отходов
- Люминесцентные лампы упаковывают в специальные маркированные контейнеры с чехлом и герметичными крышками, градусники – в емкости, напоминающие по форме термос (тара не должна быть желтой или красной).
- Медотходы класса Г (рентген-оборудование, лампы от приборов кварцевания, пленку для рентгена, градусники и др.) отправляют в места временного хранения.
- Люминесцентные лампы вывозят на предприятие по переработке ртутьсодержащих отходов, где они проходят процедуру демеркуризации – обезвреживания ртутных загрязнений.
- Медотходы класса Г (ртутные) вывозят к месту утилизации на спецтранспорте – для оказания этой услуги нужна лицензия.
Компания «МЕДСЕРВИС 24» имеет действующую лицензию на транспортирование отходов I и III классов опасности, полученную в Росприроднадзоре Пензенской области в 2018 г. Мы заключаем договор на вывоз ртутьсодержащего мусора. Оказываем услугу по графику или после поступления заявки, а также консультируем о том, как действовать в экстремальных ситуациях, например при ртутном загрязнении.
ООО «СКМ-ГРУПП» © 2024
ИНН/КПП: 5036137294/775101001
ОГРН: 1145074001346
р/с: 40702810400710000301
Люминесцентные лампы класс опасности
Подборка наиболее важных документов по запросу Люминесцентные лампы класс опасности (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Электроэнергетика:
- 1 группа электробезопасности
- Аварийная бронь
- Аварийный запас
- АИИС КУЭ
- Акт допуска прибора учета в эксплуатацию
- Показать все
- Электроэнергетика:
- 1 группа электробезопасности
- Аварийная бронь
- Аварийный запас
- АИИС КУЭ
- Акт допуска прибора учета в эксплуатацию
- Показать все
- Отходы:
- 04811201040016000120
- 2 тп отходы образец заполнения
- 47110101521
- 73310001724
- Банк данных об отходах
- Показать все
Судебная практика
Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07.02.2023 N 16-155/2023
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.
Решение: Отказано. Как следует из материалов дела, основанием для привлечения главного инженера ОАО «Еланский элеватор» С. к административной ответственности послужили изложенные в акте проверки от 4 августа 2021 года обстоятельства о нарушении законодательства об отходах производства и потребления, выразившемся в том, что при осуществлении хозяйственной деятельности ОАО «Еланский элеватор» образуются отходы I класса опасности (лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентный, утратившие потребительские свойства), которые накапливаются в отдельном запертом помещении на стеллаже, в заводской упаковке. Лицом, ответственным за обращение с отходами I класса опасности является главный энергетик ОАО «Еланский элеватор» ФИО2, документы о квалификации по результатам прохождения профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования, необходимые для работы с отходами I-V классов опасности указанного лица в ходе проверки представлены не были. Ответственность за соблюдение законодательство об охране окружающей среды в деятельности ОАО «Еланский элеватор», в том числе за организацию обращения с отходами возложена на главного инженера ОАО «Еланский элеватор» С.
Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02.09.2022 N 16-4940/2022
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.
Решение: Отказано. Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ОАО «Еланский элеватор» к административной ответственности послужили изложенные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства о нарушении законодательства об отходах производства и потребления, выразившемся в том, что при осуществлении хозяйственной деятельности ОАО «ФИО1 элеватор» образуются отходы I класса опасности (лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентный, утратившие потребительские свойства), которые накапливаются в отдельном запертом помещении на стеллаже, в заводской упаковке. Лицом, ответственным за обращение с отходами I класса опасности является главный энергетик ОАО «ФИО1 элеватор» ФИО4 Однако документы о квалификации по результатам прохождения профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования, необходимые для работы с отходами I-V классов опасности указанного лица, обществом в ходе проверки представлены не были.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О прокурорском надзоре за исполнением экологического законодательства на транспорте
(Диканова Т.А., Изгагина Т.Ю.)
(«Актуальные проблемы российского права», 2022, N 2) Калининградская транспортная прокуратура совместно с областным управлением экологического и технологического надзора провела проверку деятельности Калининградской железной дороги (филиал ОАО «Российские железные дороги»), в ходе которой установлено, что на территории депо не были оборудованы места для сбора и хранения отходов; использованная ветошь не утилизировалась, несмотря на наличие специальной утилизирующей установки; бочки с отработанным маслом и нефтепродуктами были негерметичны и установлены на грунте, что приводит к его загрязнению. Отработанные люминесцентные лампы, отнесенные действующим законодательством к отходам первого класса опасности, хранились в бочке, не предназначенной для сбора и хранения. На имя начальника Калининградской железной дороги транспортным прокурором было внесено представление об устранении нарушений. Четыре должностных лица локомотивного депо привлечены к административной ответственности .
Вопрос: У медицинской клиники заключен договор об утилизации медицинских отходов классов «А», «Б», «В», «Г». Необходимо ли клинике дополнительно заключать дополнительный договор об утилизации ртутьсодержащих ламп и градусников, либо по данному договору клиника может сдавать их на утилизацию?
(Консультация эксперта, 2023) Обоснование: Отходы термометров ртутных, отходы вентилей, термометров, ламп ртутных, ртутно-кварцевых, люминесцентных в смеси, утративших потребительские свойства, относятся к I классу опасности отходов (коды 4 71 920 00 52 1, 4 71 991 11 52 1 — Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов»).
Нормативные акты
«Правила организации и ведения технологического процесса на хлебопекарных предприятиях»
(утв. Минсельхозпродом РФ 12.07.1999)
(вместе с «Рекомендациями по активации хлебопекарных дрожжей (прессованных и сушеных)», «Выпиской из «Экспертного заключения об отнесении технологических средств, применяемых для контроля качества готовой продукции в соответствии с требованиями государственных стандартов на хлеб и хлебобулочные изделия», утвержденного директором ВНИИМС 17.05.95″) 13.6.3. Хлебопекарные предприятия имеют в основном от 17 до 21 видов отходов, из них к наиболее опасным относят: люминесцентные лампы и кислотно-свинцовые аккумуляторы — 1-ый класс опасности, отработанные масла, кислотный и щелочной электролиты — 2-ой, ветошь замасленная — 3-ий, теплоизоляционные отходы, лом черных и цветных металлов, изношенные резинотехнические изделия, отработанные абразивные круги — 4-ый и др. К неопасным отходам относят: незамасленную ветошь, окурки, смет мучной пыли и т.п.
Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 23.03.2022 N АКПИ22-5
Ссылки административного истца на противоречие пункта 5 Правил Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. N 242, согласно которому лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, имеют код 4 71 101 01 52 1 и относятся к отходам 1-го класса опасности, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку касаются предусмотренных Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требований к обращению с отходами, федеральный законодатель не связывает отнесение отходов к твердым коммунальным отходам с классом опасности. Кроме того, согласно части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также — КАС РФ) при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет оспариваемый нормативный правовой акт или его часть на предмет соответствия нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Правовые ресурсы
- «Горячие» документы
- Кодексы и наиболее востребованные законы
- Обзоры законодательства
- Федеральное законодательство
- Региональное законодательство
- Проекты правовых актов и законодательная деятельность
- Другие обзоры
- Календари
- Формы документов
- Полезные советы
Являются ли ртутные лампы опасным грузом?
Ртутные лампы, указанные в Перечне опасных грузов, приведенном в главе 3.2 ДОПОГ, являются опасными грузами при их перевозке автомобильным транспортом.
Однако, при соблюдении определенных условий, перевозка указанных грузов может полностью или частично освобождаться от необходимости соблюдения требований ДОПОГ.
Ртутьсодержащие лампы не относятся к опасным грузам если используется:
— внутренняя упаковка (бумага, тонкий картон, индивидуальная заводская тара из гофрокартона) для защиты отработанных ламп от механических повреждений при случайном контакте друг с другом;
— транспортная тара (металлические контейнеры, фанерные, картонные коробки, ящики) предназначена для защиты отработанных ламп от внешних воздействий и механических повреждений, а также для обеспечения удобства погрузочно-разгрузочных работ, транспортирования и хранения.Максимальный вес картонных, фанерных контейнеров при заполнении не должен превышать 15кг, металлических контейнеров – 30 кг. На каждой транспортной таре (контейнере, коробке, ящике) с отработанными и/или бракованными ртутьсодержащими лампами должен быть нанесен знак опасности, маркером яркого, привлекающего внимание цвета должны быть нанесены надписи «Верх», «Не бросать!» «Осторожно! Хрупкое!» а также наклеена этикетка (или сделана надпись) произвольного размера, на которой указаны тип (марка) ламп, их длина, диаметр и количество ламп упакованных в данную коробку.
При укладке контейнеров (коробок, ящиков) с лампами в штабели их высота не должна быть более 2,7м. Контейнеры (коробки, ящики) с лампами должны укладываться на поддоны, стеллажи или настилы так, чтобы минимальное расстояние от пола и наружных стен было не менее 0,12 м (ГОСТ 25834-83 Лампы электрические. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение).
Пожалуйста, оцените материал:
[Общий: 15 Средний: 4.2 ]