Государственная поддержка возобновляемых источников энергии на розничном рынке и изолированных территориях Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»
ОПТОВЫЙ И РОЗНИЧНЫЙ РЫНОК ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ / ВОЗОБНОВЛЯЕМЫЕ ИСТОЧНИКИ ЭНЕРГИИ / МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ВИЭ / ТАРИФ НА СРОК ВОЗВРАТА ИНВЕСТИРОВАННОГО КАПИТАЛА / WHOLESALE AND RETAIL ELECTRICITY MARKET / RENEWABLE ENERGY SOURCES / MECHANISM OF STATE SUPPORT OFRES / TARIFF FOR THE PERIOD OF RETURN OF INVESTED CAPITAL
Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Коновалова О.Е.
В статье дан анализ механизма поддержки возобновляемых источников энергии (ВИЭ) нарозничном рынке электроэнергии. Выявлены причины, препятствующие развитию ВИЭ в изолированных регионах страны. Рассмотрен механизм расчета тарифа на электроэнергию на розничном рынке на период окупаемости проектов на ВИЭ. Приведены примеры уже введенных в строй электростанций.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Коновалова О.Е.
Предварительные итоги российской программы поддержки развития генерирующих объектовна основе возобновляемых источников энергии
Анализ эффективности государственной поддержки возобновляемых источников энергии (ВИЭ)
Мировой и Российский опыт применения государственной поддержки возобновляемой энергетики
Зарубежный опыт стимулирования микрогенерации на основе возобновляемых источников энергии: организационно-экономические аспекты
Вопросы стимулирования микрогенерации на основе возобновляемых источников энергии
i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
THE STATE SUPPORT OF RENEWABLE ENERGY IN THE RETAIL MARKET AND ISOLATED AREAS
The article analyzes the mechanism of support for renewable energy sources (RES) in the retail electricity market. The reasons preventing the development of RES in isolated regions of the country are revealed. The mechanism of calculation of the tariff for electricity in the retail market for the payback period of RES projects is considered. Examples of already commissioned power plants are given.
Текст научной работы на тему «Государственная поддержка возобновляемых источников энергии на розничном рынке и изолированных территориях»
DOI: 10.25702/KSC.2307-5252.2018.16.3.132-139 УДК 621.311
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ НА РОЗНИЧНОМ РЫНКЕ И ИЗОЛИРОВАННЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
В статье дан анализ механизма поддержки возобновляемых источников энергии (ВИЭ) на розничном рынке электроэнергии. Выявлены причины, препятствующие развитию ВИЭ в изолированных регионах страны. Рассмотрен механизм расчета тарифа на электроэнергию на розничном рынке на период окупаемости проектов на ВИЭ. Приведены примеры уже введенных в строй электростанций. Ключевые слова:
оптовый и розничный рынок электроэнергии, возобновляемые источники энергии, механизм государственной поддержки ВИЭ, тариф на срок возврата инвестированного капитала.
THE STATE SUPPORT OF RENEWABLE ENERGY IN THE RETAIL MARKET AND ISOLATED AREAS
The article analyzes the mechanism of support for renewable energy sources (RES) in the retail electricity market. The reasons preventing the development of RES in isolated regions of the country are revealed. The mechanism of calculation of the tariff for electricity in the retail market for the payback period of RES projects is considered. Examples of already commissioned power plants are given. Keywords:
wholesale and retail electricity market, renewable energy sources, mechanism of state support of RES, tariff for the period of return of invested capital.
В настоящее время определены механизмы поддержки использования возобновляемых источников энергии. На оптовом рынке мощности и энергии (для объектов генерации более 6МВт) используются:
— специальный механизм торговли мощностью от установок возобновляемых источников энергии (ВИЭ);
— предоставление субсидий на компенсацию технологического присоединения в размере, не превышающем 50% стоимости и не более 30 млн. руб.
— на розничном рынке (для объектов генерации ВИЭ мощностью до 25 МВт) сетевые компании обязаны покупать энергию ВИЭ по регулируемым ценам в объеме 5 % от планируемых в очередном году потерь, а для изолированных энергосистем устанавливаются долгосрочные тарифы на покупку энергии от объектов ВИЭ на период окупаемости (15 лет).
Принятие в последующем дополнительных приказов и распоряжений Правительства РФ привело к тому, что в настоящее время механизм господдержки на оптовом рынке благополучно работает. Существующие узкие места, недоработки постепенно устраняются, и инвесторы начинают вкладывать деньги в строительство возобновляемых источников энергии. Хотя темпы строительства не так велики, как ожидалось. Так, в 2015 году в России было введено 57 МВт генерирующих объектов на возобновляемых источниках энергии,
в 2016 году — 70 МВт, а в 2017 году — 140 МВт, из которых более 100 МВт это солнечные электростанции и 35 МВт — крупный ветропарк [1].
В отличие от этого на розничном рынке механизм поддержки практически еще не начал работать. В настоящее время деятельность субъектов электроэнергетического розничного рынка определяется нормативно — правовыми документами, отраженными в таблице 1.
Основная роль здесь отводится администрациям субъектов РФ, где будут возводиться генерирующие объекты на основе ВИЭ. Им необходимо разработать региональные нормативно-правовые акты, определяющие порядок проведения конкурсных отборов инвестиционных проектов и включение их в схемы и программы территориального развития электроэнергетики. Во многих регионах это еще не сделано. Местные власти вправе самостоятельно решать, какие объемы мощностей в какие сроки и на каких видах возобновляемых источников энергии вводить (в пределах утвержденных федеральных норм).
На сегодняшний день меры поддержки распространяются на электростанции, работающие на основе следующих видов энергии: солнца, ветра, гидроэнергии, биомассы, биогаза и свалочного газа, мощностью до 5 МВт, которые не могут продавать свою энергию нигде, кроме розничного рынка, а также на генерирующие объекты мощностью от 5 до 25 МВт, которые приняли решение стать субъектами именно розничного рынка. В конце 2017 года правительство утвердило план мероприятий по стимулированию развития микрогенерации (до 15 кВт) на основе ВИЭ, установленной у потребителей (включая физических лиц). Ожидается, что будет упрощена процедура размещения объектов микрогенерации (солнечные панели, ветроустановки), и их владельцы получат возможность продавать излишки электроэнергии гарантирующему поставщику, действующему на данной территории. При этом владельцы будут освобождены от налогов.
К апрелю 2018 года правительство должно подготовить проект постановления об упрощенном технологическом присоединении объектов микрогенерации к сети.
Чтобы стать участником розничного рынка проект инвестиционного генерирующего объекта должен пройти конкурсный отбор и затем быть включен в схему и программу территориального развития электроэнергетики. После этого инвестор и администрация региона заключают соглашение о реализации проекта, которое гарантирует исполнение обязательств каждой стороны (инвестора — возведение объекта, администрации — установление повышенного тарифа на электроэнергию от ВИЭ). Этот момент должен быть прописан в нормативно-правовых актах о проведении конкурсного отбора. Важно также, чтобы в соглашении оговаривались правоотношения инвестора и территориальной сетевой компании (ТСО), которая в будущем будет покупать электроэнергию по повышенной цене у объекта генерации для компенсации сетевых потерь. После этого можно приступать к строительству. По завершении строительства генерирующий объект должен пройти процедуру квалификации и получить экспертное заключение в НП «Совет рынка». Важным условием получения квалификации является выполнение требований по локализации основного и вспомогательного оборудования электростанции. Этим занимается Министерство промышленности и торговли РФ (Минпромторг РФ). Но не для всех видов генерации пока утверждены показатели степени локализации оборудования, так для генерирующих объектов, функционирующих на основе биогаза, биомассы и свалочного газа они отсутствуют. Это дает инвестору некоторые преимущества и свободу выбора энергетического оборудования.
— Нормативно- правовая база, действующая на розничном рынке электроэнергии для различных субъектов
Процедура Субъект»^^^^ Конкурсный отбор инвестиционных проектов Квалификация генерирующего объекта ВИЭ Установка тарифа Выпуск сертификатов на электроэнергию ВИЭ / купля-продажа
Организатор конкурсного отбора (Администрация субъекта РФ) ПП РФ № 823 «О схемах и програм-мах перспективного раз-вития электроэнергетики» РП РФ 1-р Определяет предельные значения капитальных и эксплуатационных затрат
НП «Совет Рынка» ПП РФ № 426 «О квалификации генерирующего объекта ВИЭ» Положение НП «Совет рынка» о квалификации ПП РФ № 442 «О функционировании рознич-ных рынков электроэнергии» ПП РФ №117 «О сертификации объемов электроэнергии, производимой ВИЭ»
Минпромторг РФ ПП РФ № 426 «О квалификации. » Приказ Минпромторга РФ № 1556 «Порядок определения степени локализации в отношении ВИЭ»
Региональный орган тарифного регулирования ПП № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» Приказ ФАС № 900/15* «Методические указания по установлению тарифов на электрическую энергию (мощность), ВИЭ» ПП РФ № 442 «О функционировании розничных рынков электроэнергии»
Сетевая организация ПП РФ № 117 «О сертифика-ции объемов электроэнергии, производимой ВИЭ» ПП РФ № 442 «О функционировании рознич-ных рынков электроэнергии»
*Не распространяется на изолированные энергосистемы
Затем на основании квалификационного свидетельства местные органы власти, отвечающие за тарифное регулирование в регионе в лице «региональных энергетических комиссий» или «департаментов тарифной политики», утверждают тарифы для покупки электроэнергии у генераторов на основе доказанных капитальных и эксплуатационных затрат по проекту генерирующего объекта. Для расчета тарифа на электроэнергию используется метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки на срок возврата инвестированного капитала (15 лет). При этом генерирующий объект заключает договор купли-продажи электроэнергии с территориальной сетевой компанией (ТСО) по утвержденному тарифу в пределах 5 % сетевых потерь. По факту произведенного объема электроэнергии НП «Совет рынка» выдает сертификаты, которые в последующем оплачивает ТСО. Описанный алгоритм механизма поддержки ВИЭ на розничном рынке представлен на рис. 1.
Тариф на электроэнергию и мощность от ВИЭ на розничном рынке определяется на основе Приказа Федеральной антимонопольной службы России (ФАС) от 30 сентября 2015 г. № 900/15 «Об утверждении методических указаний по установлению тарифов на электрическую энергию (мощность) от ВИЭ в целях компенсации потерь в электрических сетях ».
Ставка платы за электроэнергию рассчитывается по формуле:
Рис. 1 Алгоритм механизма поддержки ВИЭ на розничном рынке [2]
Ставка платы за мощность:
НВВВИЭ — 0,5 • П — ПР , „ ч
Э^аяв. — объем полезного отпуска электроэнергии генерирующего объекта ВИЭ
в ьм году, кВт-ч; НВВВИЭ — необходимая валовая выручка на производство электроэнергии квалифицированного генерирующего объекта в ьм году,
тыс. руб.; I — год регулирования; коэфКИУМ — нормативные индикаторы коэффициента использования установленной мощности равные: 0,14 — для генерирующих объектов солнечной генерации 0,27 — для генерирующих объектов ветровой генерации 0,38 — для генерирующих объектов гидрогенерации 0,50 — для генерирующих объектов на основе использования биомассы 0,65 — для генерирующих объектов на основе использования биогаза и газа, выделяемого отходами производства и потребления на свалках таких отходов;
коэфпИ — величина проектного индикатора коэффициента использования установленной мощности для соответствующего генерирующего объекта; ЧЧ; — число часов в ьм году равное 8784 для високосных лет и 8760 для остальных лет; УщОщ — установленная электрическая мощность генерирующего объекта ВИЭ,
кВт; П — прибыль генерирующего объекта ВИЭ относимая на производство электрической энергии (мощности), тыс. руб.; ПР — переменные расходы, включаемые в необходимую валовую выручку в объеме, определяемом региональными органами, тыс. руб.; М — число месяцев в периоде регулирования.
Тариф устанавливается на долгосрочный период первоначально на срок не менее 3-х лет и далее не менее 5 лет в течение 15 лет (срока возврата инвестированного капитала). Основной составляющей при расчете тарифа является необходимая валовая выручка НВВвИЭ, которая определяется отдельно на каждый год долгосрочного периода регулирования [3] и зависит от следующих параметров:
• базового размера инвестированного капитала, рассчитываемого на основе капитальных затрат в строительство, но не выше предельного уровня, установленного Правительством;
• размера приведенного инвестированного капитала;
• базового уровня доходности долгосрочных государственных обязательств (8,5 %);
• базового уровня нормы доходности капитала, инвестированного в квалифицированный генерирующий объект ВИЭ (12 %);
• срока возврата инвестированного капитала;
• эксплуатационных постоянных и переменных затрат на производство электроэнергии (не выше предельного уровня, установленного Правительством).
По истечении срока возврата инвестированного капитала для расчета тарифа используется метод экономически обоснованных расходов.
Как мы видим, в методике определяется цена на электроэнергию и мощность, но в Постановлении Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (ред. от 11.10.2016) Правила функционирования розничных рынков электрической энергии такое понятие как мощность в виде товара отсутствует и не обеспечивается сертификатами. Поэтому и продать ее по установленному тарифу нельзя. Примером является Белгородская биогазовая электростанция, которая столкнулась с такой проблемой. Необходимы изменения в методике расчетов. Как
утверждают специалисты, логичнее было бы оставить одноставочный тариф только на электроэнергию.
Также при подсчете тарифа учитываются фактические капитальные затраты в строительство генерирующего объекта, а не заявленные в проекте при прохождении конкурсного отбора. Это не стимулирует инвестора к оптимизации затрат. Но в тоже время применительно к капитальным вложениям не учитывается валютный коэффициент (для части оборудования, закупаемого за рубежом), как это принято на оптовом рынке.
К тому же методика не может быть применена к генерирующим объектам, расположенным в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах или на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и с технологически изолированными территориальными энергетическими системами (изолированными внутри энергосистемы). В настоящее время в РФ существует семь технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем. Такие системы встречаются в Архангельской области в Ненецком автономном округе, в Республике Саха (Якутия). В этом плане требуется дополнительная доработка методики.
Пока в таких местах отбор инвестиционных проектов на основе ВИЭ производится по принципу снижения стоимости электроэнергии для данной территории. При этом срок возврата инвестированного капитала и уровни капитальных и эксплуатационных затрат ничем не ограничены. Они определяются только на основе конкурсного отбора. И это может быть особенно интересно инвесторам. Но при этом большая ответственность лежит на местных властях в оптимальном выборе проектов на основе различных технологий ВИЭ.
В конце ноября 2017 года Правительство РФ вынесло на рассмотрение законопроект, «позволяющий предоставлять органам исполнительной власти субъектов Федерации полномочия устанавливать предельные (минимальный и максимальный) уровни цен на электрическую энергию в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах в целях заключения двусторонних договоров купли-продажи электрической энергии на срок не менее пяти лет» [4]. Это позволит устанавливать долгосрочные цены на электроэнергию в таких системах и будет способствовать повышению их инвестиционной привлекательности.
А пока на розничном рынке реализованы единичные проекты на основе ВИЭ, и хотя не все удачные, но они уже есть. Так в Ненецком автономном округе в поселке Амдерма в 2016 году запущена первая ветродизельная установка мощностью 200 кВт. Ветродизельная электростанция состоит из четырех ветрогенераторов по 50 кВт каждый, работающих в одной системе с дизель — генераторами мощностью 460 кВт. Построена она с использованием международных инвестиций, составивших более 3 млн евро. Ветрогенераторы установлены на специальных свайных фундаментах в вечной мерзлоте. Диаметр ветроколеса — около 15 м. Башни высотой 20 м могут складываться при помощи гидравлических подъемников для обслуживания. Для предотвращения обледенения лопасти выкрашены в черный цвет и имеют гидрофобное покрытие.
Рис. 2. Ветродизельный комплекс в Амдерме [5]
Эффект за счет сокращения объема привозного топлива и экономически обоснованного тарифа составил 45 млн руб. в год.
Отрицательный опыт, к сожалению, получен на Терском берегу Кольского полуострова, где в селах Пялица, Чапома, Чаваньга и Тетрино были смонтированы гибридные установки, включающие ветроэнергетические установки, солнечные панели и дизель — генераторы, суммарной установленной мощностью 92, 258,4, и 71,4 кВт соответственно. В настоящее время из-за обледенения лопастей ВЭУ вышли из строя и работают только дизель — генераторы.
Рис. 3. Гибридная электростанция в селе Пялица [6]
1. В настоящее время проекты на основе ВИЭ на розничных рынках остаются пока единичными. Реализуются преимущественно те из них, которые финансируются за счет субсидий из федеральных и региональных бюджетов.
2. Меры господдержки ВИЭ реализуются, но слабо. Многое зависит от администраций регионов РФ.
3. Методика по установлению тарифов на электрическую энергию (мощность) от ВИЭ разработана, но имеет ряд недостатков и не охватывает всю территорию России.
4. Ведется доработка методики, готовятся новые законопроекты и изменения в уже утвержденные законы, что позволит заинтересовать инвесторов и ускорить выполнение программы развития альтернативной энергетики, довести объем производства и потребления электрической энергии с использованием ВИЭ к 2024 году до 4.5 %.
1. Информационное агентство RNS : сайт URL: https://ms.onHne/energy/Rossiiskie-kompanii-vveli-v-ekspluatatsiyu-v-2017-godu- 140-MVt-vozobnovlyaemoi-generatsii-2018-01-15/ (дата обращения 16.01.2018 г.)
2. А. Жихарев Поддержка ВИЭ на розничных рынках: сигнал к действию. URL: https://vygon.consulting/upload/iblock/411/vygon_consulting_res_retail.pdf (дата обращения 27.12. 2017 г.)
3. Коновалова О. Е., Победоносцева В. В. Возможности малой гидроэнергетики Архангельской области // Север и рынок: формирование экономического порядка, 2017. № 5. С. 181-190.
4. Распоряжение от 23 ноября 2017 года № 2602-р. URL: http://government.ru/activities/selection/301/30260/ (дата обращения 19.12.2017)
5. Возобновляемые источники энергии в изолированных населенных пунктах Российской Арктики / В. Х. Бердин, А. О. Кокоркин, Г. М. Юлкин, М. А. Юлкин. М.: Всемирный фонд дикой природы (WWF), 2017. 80 с.
6. Минин В. А., Кузнецов Н. М. Гибридные установки с применением ВИЭ в энергообеспечении удаленных потребителей Мурманской области // Возобновляемая энергетика XXI век: Энергетическая и экономическая эффективность, 2016: Материалы Международного конгресса REENCON-XXI «Возобновляемая энергетика XXI век: Энергетическая и экономическая эффективность», Сколково, 13-14 октября 2016 г. С. 184-189.
Сведения об авторах: Коновалова Ольга Евгеньевна,
младший научный сотрудник Центра физико-технических проблем энергетики Севера КНЦ РАН,
Россия, 184209, Мурманская область, г. Апатиты, мкр. Академгородок, д. 21А Эл. почта: konovalova@ien.kolasc.net.ru
Что такое альтернативные источники энергии и какое у них будущее
«Зеленую» энергию выбирают страны, города, компании и граждане. Рассказываем, как возобновляемые источники переходят из категории альтернативных в основные, как они развиваются в России и мире и какое будущее их ждет
Что такое альтернативные источники энергии
Альтернативные источники энергии — это возобновляемые энергетические ресурсы, которые получают благодаря использованию гидроэнергии, энергии ветра, солнечной энергии, геотермальной энергии, биомассы и энергии приливов и отливов. В отличие от ископаемых видов топлива — например, нефти, природного газа, угля и урановой руды, эти источники энергии не истощаются, поэтому их называют возобновляемыми. Только за 2019 год по всему миру установлено объектов возобновляемых источников энергии (ВИЭ) общей мощностью 200 ГВт.
Доля источников энергии в мировом потреблении (Фото: REN21)
Виды альтернативных источников энергии
1. Солнечная энергия
Солнце — главный источник энергии на Земле, ведь около 173 ПВт (или 173 млн ГВт) солнечной энергии попадает на нашу планету ежегодно, а это более чем в 10 тыс. раз превышает общемировые потребности в энергии. Фотоэлектрические модули на крыше или на открытых территориях преобразуют солнечный свет в электрическую энергию с помощью полупроводников — в основном, кремния. Солнечные коллекторы вырабатывают тепло для отопления и производства горячей воды, а также для кондиционирования воздуха.
Солнечные панели могут вырабатывать энергию и в пасмурную погоду, и даже в снегопад. Для наибольшей эффективности их стоит устанавливать под определенным углом — чем дальше от экватора, тем больше угол установки панелей.
2. Энергия ветра
Использование ветра в качестве движущей силы — давняя традиция. Ветряные мельницы использовались для помола муки, лесопильных работ) и в качестве насосной или водоподъемной станции. Современные ветрогенераторы вырабатывают электроэнергию за счет энергии ветра. Сначала они превращают кинетическую энергию ветра в механическую энергию ротора, а затем в электрическую энергию.
Ветроэнергетика является одной из самых быстроразвивающихся технологий возобновляемой энергетики. По последним данным IRENA, за последние два десятилетия мировые мощности по производству энергии ветра на суше и на море выросли почти в 75 раз — с 7,5 ГВт в 1997 году до примерно 564 ГВт к 2018 году.
3. Энергия воды
Еще в древнем Египте и Римской империи энергия воды использовалась для привода рабочих машин, в том числе мельниц. В средние века водяные мельницы применялись в Европе на лесопильных и целлюлозно-бумажных предприятиях. С конца XIX века энергию воды активно используют для получения электроэнергии.
4. Геотермальная энергия
Геотермальная энергия использует тепло Земли для производства электричества. Температура недр позволяет нагревать верхние слои Земли и подземные водоемы. Извлекают геотермальную энергию грунта с помощью мелких скважин — это не требует больших капиталовложений. Особенно эффективна в регионах, где горячие источники расположены недалеко к поверхности земной коры.
5. Биоэнергетика
Биоэнергетика универсальна. Тепло, электричество и топливо могут производиться из твердой, жидкой и газообразной биомассы. При этом в качестве возобновляемого сырья используются отходы растительного и животного происхождения.
6. Энергия приливов и отливов
Приливы и волны — еще один способ получения энергии. Они заставляют вращаться генератор, который и отвечает за выработку электричества. Таким образом для получения электроэнергии волновые электростанции используют гидродинамическую энергию, то есть энергию, перепад давления и разницу температур у морских волн. Исследования в этой области еще ведутся, но специалисты уже подсчитали — только побережье Европы может ежегодно генерировать энергии в объеме более 280 ТВт·ч, что составляет половину энергопотребления Германии.
Как разные страны мира выполняют планы по энергопереходу
Страны по всему миру поставили себе амбициозные задачи по переходу на возобновляемую энергию. Цели стали частью и Парижского соглашения — к 2030 году решения с нулевым выбросом углерода могут быть конкурентоспособными в секторах, на которые приходится более 70% глобальных выбросов. Сделать это планируется за счет энергетического перехода — процесса замены угольной экономики возобновляемой энергетикой. В 2020 году, несмотря на пандемию и экономическую рецессию, многие города, страны и компании продолжали объявлять или осуществлять планы по декарбонизации.
Ожидается, что в 2021 году Индия внесет самый большой вклад в развитие возобновляемой энергетики. Здесь планируют запустить ряд ветряных и солнечных проектов.
В Евросоюзе также прогнозируется скачок в приросте мощностей в 2021 году. Здесь даже в условиях пандемии не забывают о Green Deal — крупнейшей в истории ЕС коррекции экономического курса. Цель проекта — сформировать в ЕС углеродно-нейтральное пространство к 2030 году. Для этого планируется сократить на 40% объем выбросов парниковых газов от уровня 1990 года и увеличить долю энергии из возобновляемых источников до 32% в общей структуре энергопотребления. Как посчитала Еврокомиссия, достичь этих задач можно будет с помощью ежегодных инвестиций в размере €260 млрд. Доля ВИЭ в энергосистеме ЕС также постоянно растет. Так, около 40% электроэнергии в первом полугодии 2020 года в ЕС было произведено из возобновляемых источников.
Пока же в лидерах инвестиций в развитие возобновляемой энергетики — Китай, США, Япония и Великобритания. С тех пор, как BloombergNEF начал отслеживать эти данные, глобальные инвестиции в ветровую и солнечную энергетику, биотопливо, биомассу и отходы, малую гидроэлектроэнергетику увеличились почти на порядок. В годовом выражении вложения в чистую энергию выросли с $33 млрд до более чем $300 млрд за 20 лет.
Китай за десять лет стал главным производителем оборудования для возобновляемой энергетики. В первую очередь, речь идет о солнечных панелях. Семь из десяти крупнейших мировых производителей солнечных батарей — это китайские компании. В целом развитие технологий удешевило стоимость строительства новых объектов ВИЭ. Это приближает планы Китая стать углеродно нейтральным к 2060 году.
Серьезных шагов в сторону энергоперехода ожидают и от президента США Джо Байдена. Он не только вернул страну в Парижское соглашение, но и заявил о том, что намерен добиться чистых выбросов парниковых газов и перехода на 100% экологичной энергии к 2050 году.
Также к 2050 году планируют использовать только ВИЭ Япония, Южная Корея, Новая Зеландия и Великобритания. Прошедший 2020 год уже стал самым экологичным для энергосистемы Великобритании со времен промышленной революции. Страна целых 67 дней смогла обходиться без угля. От традиционных источников энергии Британия планирует отказаться уже к 2025 году.
Активно развиваются ВИЭ в Испании — по прогнозам, сектор только солнечной энергетики в стране будет расти примерно вдвое быстрее, чем в Германии.
В 2020 году Шотландия получила 97% электроэнергии из возобновляемых источников. С помощью произведенной «зеленой» энергии получилось обеспечить электронужды более чем 7 млн домохозяйств. Шотландия планирует стать углеродной нейтральной уже к 2030 году.
Этот же год выбран временем полного отказа от традиционной энергетики для Австрии, а Саудовская Аравия запланировала к 2030 году получать 50% электроэнергии от ВИЭ.
Национальные цели по доле ВИЭ среди источников энергии (Фото: REN21)
Геотермальная энергия в Рейкьявике и солнечные батареи для Берлина
Отдельные города по всему миру также стремятся стать климатически нейтральными. По данным CDP, из более чем 570 городов мира, по которым ведется статистика, более 100 получают по крайней мере 70% электроэнергии из возобновляемых источников — энергии воды, геотермальной, солнечной и ветровой энергии.
В списке присутствуют такие города, как Окленд, Найроби, Осло, Сиэтл, Ванкувер, Рейкьявик, Порту, Базель, Богота и другие.
Например, Берлингтон (штат Вермонт, США) уже получает 100% электроэнергии от ветра, солнца, воды и биомассы. Вся электроэнергия Рейкьявика производится за счет гидроэлектростанций и геотермальных источников. К 2040 году весь общественный и личный транспорт столицы должен стать свободным от ископаемого топлива.
100% энергии из возобновляемых источников для швейцарского Базеля обеспечивает собственная энергоснабжающая компания. Большая часть электроэнергии поступает от гидроэнергетики и 10% — от ветра. В мае 2017 года Швейцария проголосовала за постепенный отказ от атомной энергетики в пользу ВИЭ.
Мировые столицы также не остаются в стороне. Например, Сенат Берлина утвердил план мероприятий по развитию солнечной энергетики в столице Германии «Masterplan Solarcity». В соответствии с общей стратегией развития города Берлин должен стать климатически нейтральным к 2050 году. В конце 2018 года в Берлине работали солнечных электростанций, которые покрывали 0,7% потребления электроэнергии, к 2050 году 25% энергопотребления города будут обеспечиваться за счет солнечной энергетики.
«Мы продвигаем расширение возобновляемых источников энергии в Берлине. Сейчас на рассмотрении Сената столицы находятся два законопроекта. Закон о солнечной энергии обязывает владельцев частных домов устанавливать солнечные системы на крышах. Законопроект Администрации по окружающей среде и климату сделает использование солнечной энергии в общественных зданиях обязательным уже в 2023 году. Это радикально сократит выбросы CO2 в Берлине», — рассказала руководитель фракции «Зеленые» в берлинском Сенате Зильке Гебель.
Как бизнес формирует положительный имидж, инвестируя в ВИЭ
Компании по всему миру также создают стратегии и определяют «зеленые» цели, которых они хотят достичь в течение определенного периода времени. Появилось осознание: нужно действовать ответственно и подавать экологичный пример потребителям. Конечно, использование ВИЭ может не только помочь в формировании положительного имиджа для компаний, но и снизить затраты на электроэнергию.
Так, новые серверы Facebook, а также компания General Motors будут получать энергию от солнечной электростанции. Ее строят в штате Кентукки в рамках масштабной программы Green Invest.
IKEA запланировала производить больше электроэнергии на основе возобновляемых источников, чем она потребляет, к 2030 году. В 14 странах на магазинах размещены 920 тыс. солнечных панелей, а также более 530 ветряных турбин. Ingka, материнская компания IKEA, инвестировала около $2,8 млрд в различные проекты ВИЭ и стала владельцем 1,7 ГВт мощностей. Она также продолжит вкладывать средства в строительство ветропарков и солнечных электростанций.
Химический концерн BASF будет постепенно переходить на возобновляемые источники энергии, а также планирует инвестировать в ветропарки.
Компания Intel получает энергию от ветра, солнца, воды и биомассы. С 2012 года Intel инвестировал $185 млн в 2 000 проектов по энергосбережению, а 100% электроэнергии, потребляемой корпорацией в США и ЕС, поступает из ВИЭ.
Apple также ставит перед собой цель стать углеродно нейтральной. Она приобрела несколько солнечных ферм, обеспечивая устойчивую энергию для своих центров обработки данных. С 2018 года все розничные магазины, офисы и центры обработки данных Apple работают на 100% возобновляемой энергии.
Microsoft ежегодно использует более 1,3 млрд. кВт·ч «зеленой» энергии при разработке ПО, работы центров обработки данных и производства. Компания обязалась сократить выбросы углекислого газа на 75% к 2030 году.
РАЗВИТИЕ РЫНКА ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ В РОССИИ Текст научной статьи по специальности «Энергетика и рациональное природопользование»
Похожие темы научных работ по энергетике и рациональному природопользованию , автор научной работы — Гарнов А.П.
Оценка альтернативных биоэнергетических ресурсов в контексте концепции устойчивого развития региона
Возможность использования возобновляемых источников энергии на территории республики Коми
Пути развития российской энергетики в новейшей экономике
Возобновляемая энергетика за рубежом и в регионах России
Экономическая эффективность конфигурации системы альтернативной энергетики в Крыму
i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Текст научной работы на тему «РАЗВИТИЕ РЫНКА ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ В РОССИИ»
д.э.н., профессор, Российский экономический университет
РАЗВИТИЕ РЫНКА ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ В РОССИИ
Ключевые слова: биотопливо, биоэтанол, биодизель, ВИЭ, промышленные отходы, пеллеты.
Keywords: biofuel, bioethanol, biodiesel, renewable energy, industrial waste, pellets.
Россия располагает огромным потенциалом ископаемых энергоресурсов. Поэтому задача развития возобновляемой энергетики долгое время не была актуальной для нашей страны. А задача обеспечения энергогенерации в энергодефицитных и труднодоступных районах не связывалась с возможностями возобновляемых источников энергии (ВИЭ).
В результате Россия отстала от лидеров ВИЭ, которые стремительно наращивали мощности. В 2020 г., по данным Международного агентства по возобновляемым источникам энергии (IRENA), Россия занимала лишь десятое место мире по суммарной мощности установок ВИЭ (в т.ч. использующих гидро- и ветроэнергию, солнечную, геотермальную энергию и биоэнергетику), сильно отставая от лидеров (Китая, США и Бразилии)1.
Отставание в развитии ВИЭ грозит увеличением технологического разрыва между Россией и другими странами и снижением конкурентоспособности российской экономики. Ускоренное развитие ВИЭ может стать фактором модернизации экономики благодаря развитию технологий, созданию инновационных производств и новых рабочих мест, в т.ч. в малом и среднем бизнесе, улучшению социальной и экологической ситуации.
Поэтому в последние несколько лет ВИЭ стали одним из основных направлений государственной политики России в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики.
В целях реализации поставленных в Основных направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2024 года задач Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» предусмотрены механизмы поддержки стимулирования производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, на оптовом и розничных рынках электрической энергии и мощности.
Акцент в поддержке ВИЭ делался не на прямом субсидировании производителей, а на прозрачных конкурентных мерах поддержки. На оптовом рынке — это оплата мощности по договорам поставки мощности (ДПМ ВИЭ), заключаемых на 15-летний период по итогам долгосрочных отборов, на розничных рынках — возможность поставки сетевым организациям (гарантирующим поставщикам — в изолированных районах) электроэнергии, выработанной на ВИЭ-станциях, состав которых также определяется по итогам конкурсов, только уже проводимых не на общефедеральном уровне, а самими регионами.
Механизм государственной поддержки использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности Российской Федерации посредством договоров на поставку мощности позволил повысить инвестиционную привлекательность возобновляемых источников энергии.
Приказом ФАС России от 30.09.2015 № 900/15 утверждены методические указания по установлению цен (тарифов) и (или) предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования ВИЭ квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях.
Порядок и условия проведения конкурсных отборов по включению генерирующих объектов ВИЭ в схему развития электроэнергетики региона, а также требования к соответствующим инвестиционным проектам строительства генерирующих объектов ВИЭ и критерии их отбора устанавливаются региональными органами власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2015 № 47 определен порядок реализации механизма поддержки ВИЭ на розничных рынках в ценовых и неценовых зонах оптового рынка, а также в территориально изолированных энергорайонах. Данным постановлением определен порядок формирования на розничных рынках долгосрочного тарифного регулирования генерирующих объектов ВИЭ, а также правила их функционирования.
Принятые нормативные правовые акты позволяют региональным органам власти самостоятельно принимать решения о поддержке генерирующих объектов ВИЭ с учетом их экономической и экологической целесообразности и достаточности ресурсов для их обеспечения в каждом конкретном случае.
В январе 2018 г. была утверждена «Стратегия развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 г.» (Распоряжение от 25 января 2018 года №84-р.), которая на государственном уровне предусматривает следующие мероприятия:
1 Международное агентство по возобновляемым источникам энергии. — https://www.irena.org/
a. разработка мер по централизованному сбору органических отходов у хозяйствующих субъектов с целью их дальнейшей утилизации;
b. разработка проекта по созданию и развитию инфраструктуры по утилизации органических отходов, в том числе централизованной информационной платформы по утилизации органических отходов для всех участников потребительского рынка;
c. разработка порядка предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат по приобретению технологий и оборудования для утилизации органических отходов.
Благодаря принятым мерам производство электрической энергии на основе использования возобновляемых источников энергии в России начало расти взрывными темпами (табл. 1). Это происходит, главным образом, за счет солнечной и ветровой энергетики, которые показывают экспоненциальный рост объемов производства электрической энергии.
Объем выработки электроэнергии из биогаза также быстро увеличивается: с 2014 г. по 2020 г. этот показатель вырос в три с половиной раза. Производство электроэнергии из свалочного газа, биомассы и отходов отстает в развитии. В 2020 г. на этих направлениях наблюдалась отрицательная динамика.
Объем выработки электроэнергии на квалифицированных объектах возобновляемых источников энергии на розничном и оптовом рынках, подтвержденный сертификатами, тыс. кВт ч
2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.
ВЭИ всего 25 461 103 566 191 266 269 690 497 944 1 190 227 2 305 340
солнечные 23 6716 70 066 147 240 298 292 850 380 1 558 276
ветровые 6 437 1211 2055 76 413 209 844 610 835
биогазовые 11 087 21 420 24 579 20 939 25 828 27 985 39 030
биомасса и отходы 7550 42 253 43 069 43 029 43 206 43 547 26 422
свалочный газ 5406 4478 7181 9557 1153
Составлено автором по данным Министерства энергетики Российской Федерации1.
В 2020 г. в эксплуатацию введено порядка 1 ГВт новой мощности ВИЭ (+82% к 2019 г.)2
Основным видом энергетики на основе использования возобновляемых источников энергии в РФ является гидроэнергетика (табл. 2). Она вносит заметный вклад в деятельность всей российской электроэнергетической отрасли. Доля гидроэлектростанций в структуре генерирующих мощностей составляет около 20%. Доля солнечной и ветровой электроэнергетики невелика, она значительно отстает от показателей других промышленно развитых стран.
По данным Международного энергетического агентства (1ЕА), в 2019 г. в РФ объем выработки тепловой энергии из биотоплива не превысил 20 305 ТДж. Для сравнения аналогичный показатель для газа — 3 640 676 ТДж. Объем выработки тепловой энергии из невозобновляемых промышленных отходов составил 132 451 ТДж, электрической энергии — 2859 ГВт3.
Использование других возобновляемых видов топлива (биогаз, отходы лесной промышленности и сельского хозяйства и твердые бытовые отходы), несмотря на позитивные сдвиги, произошедшие в последние годы, пока занимает в региональных топливно-энергетических балансах незначительное место.
В промышленно развитых странах мира хорошо налажена система производства биотоплива первого поколения, которое производится из сельскохозяйственных культур (пшеница, кукуруза, рапс и др.).
Биотопливо первого поколения в мире постепенно замещается биотопливом второго поколения. Для его производства подходит более широкий спектр исходного сырья, включая сельскохозяйственные и пищевые отходы, древесное сырье или энергетические культуры, которые не конкурируют напрямую с продовольственными культурами за землепользование.
В России биотопливо не составляет конкуренцию традиционным видам топлива. Они используются намного меньше, чем в других промышленно развитых странах (табл. 2 и табл. 3).
Генерация электроэнергии в 2020 г., ГВт
Источники Россия США Франция Германия Канада
Гидроэлектростанции 214 240 314 316 66 708 24 877 384 745
Солнечные электростанции 1862 116 692 13 579 50 600 4280
Ветровые электростанции 1138 341 416 40 704 130 966 36 100
Первичное твердое биотопливо 73* 40 692 3690 11 327 8971
Биогаз 12 070 2806 33 041 895
Промышленные отходы 2944 1512 224 772
Составлено автором по данным 1ЕА4.
2 Министерство энергетики Российской Федерации. — https://minenergo.gov.ru/node/489
3 Международное энергетическое агентство. — https://www.iea.org/
Генерация тепловой энергии в 2020 г., ТДж
Первичное твердое биотопливо Биогаз Промышленные отходы
Россия 19 478 127 057
Германия 25 548 17 508 4865
США 38 828 2217 5648
Франция 47 921 3450 427
Составлено автором по данным 1ЕЛ1.
Наибольший интерес для бизнеса сейчас представляют производство пеллет и переработка отходов.
Производство топливных пеллет, появившееся 20 лет назад, положило начало формированию биоэнергетического рынка в РФ. В условиях повышающихся тарифов на электроэнергию крупные предприятия лесоперерабатывающего комплекса (ЛПК) стали покрывать часть своих энергетических затрат за счёт утилизации отходов.
По данным Росстата, в 2019 г. объем производства пеллет составил 1,6 млн. т, что на 0,2 млн. т больше, чем в 2018 г.2 На данный момент в России действует более 250 производителей пеллет, причем 30 из них производят 80% всего объема топливных гранул.
Производственные мощности по выпуску твердого биотоплива из отходов ЛПК уверено растут: в 2019-2020 гг. были запущены или строились мощности на 0,221 млн. т.
Топливные пеллеты и брикеты оказались востребованными не только на внутреннем, но и на внешнем рынке. Сейчас производство твердого биотоплива из отходов ЛПК является наиболее развитым экспортно-ориентированным сегментом российской биоэнергетики.
По данным ФТС, экспорт топливных пеллет из России в 2020 г. увеличился до 2,3 млн. т, на 19% по сравнению с 2019 г. В денежном выражении рост составил 9,6% — до $292 млн. Основными покупателями российских пеллет в 2020 г. стали страны Европы: Дания — 979 тыс. т, Бельгия — 264 тыс. т, Великобритания — 213 тыс. т3.
Ожидается, что Россия продолжит наращивать экспорт топливных пеллет. Этому будет способствовать планируемое сокращение ископаемых видов топлива в зарубежных странах. Перспективными рынками для российской продукции являются страны Азии, в особенности Япония, которая к 2030 году планирует увеличить потребление пеллет в десять раз (до 20 млн. т), Южная Корея, которая в этот же срок увеличит вдвое (до 7 млн. т) и Китай.
Внутренний рынок твердого биотоплива развит слабее, чем во многих других странах, несмотря на то что его использование позволяет снизить затраты на получение энергии. По оценкам экспертов, использование пеллетных котельных вместо мазутных и дизельных в небольших городах и поселках в северных и восточных районах страны может снизить себестоимость энергии в разы.
Использование биогаза для выработки электроэнергии до сих пор развито слабо (табл. 1), несмотря на высокие темпы роста в последние семь лет. Реально работающие биогазовые установки в России до сих пор немногочисленны, хотя в сельскохозяйственных районах страны имеются большие объемы потенциального сырья — органических отходов животноводства и растениеводства.
Повторное использование вторичных ресурсов является более эффективным с экономической и экологической точек зрения по сравнению с обычным захоронением отходов4. Утилизация отходов весьма затратна для предприятий, поскольку им приходится оплачивать не только транспортировку и размещение отходов, но и компенсацию за негативное влияние на окружающую среду, поэтому бизнес заинтересован в переработке отходов.
В 2016 г. в России стартовала система господдержки биогазовой энергетики, в рамках которой сетевые компании обязаны приобретать «зеленую» электроэнергию по высоким тарифам, что потенциально делает любой биогазовый проект доходным. Тем не менее, инвестиционная активность в данном секторе остается низкой из-за длительных сроков окупаемости и отсутствия конкурентоспособных отечественных технологий.
Объем использования промышленных отходов в России, напротив, больше, чем в других промышленно развитых странах (табл. 2 и табл. 3).
Данные о производстве жидкого биотоплива в официальной статистике отсутствуют. Согласно оценкам Российской биотопливной ассоциации, объем производства биоэтанола в России составляет порядка полмиллиарда литров, что намного меньше, чем в США (по данным 1ЕА 52,3 млрд. л в 2020 г.), Бразилии (33,1 млрд. л), Индии (1,8 млрд. л)5.
В отличие от европейских стран, где полномасштабный рост производства транспортных биотоплив тормозится недостаточностью ресурсной базы и ограничениями на использование пищевого сырья, Россия обладает очень широкой ресурсной базой, пригодной для производства биотоплива.
1 Международное энергетическое агентство. — https://www.iea.org/
2 Федеральная служба государственной статистики. — https://www.gks.ru/
3 Федеральная таможенная служба. — https://www.gks.ru/
4 Репникова В.М. Влияние расширенной ответственности производителя на развитие предпринимательства в сфере обращения с отходами / В.М. Репникова, А. Л. Русанов // Научные исследования и разработки. Экономика фирмы. 2021. — Т. 10, № 2. -С. 70-74. — Б01 10.12737/2306-627Х-2021-10-2-70-74.
5 Российская биотопливная ассоциация. — https://biotoplivo.ru/
Тем не менее, на данный момент рынок в РФ отсутствует реальный рынок жидкого биотоплива. Несмотря на то, что в последние несколько лет был анонсирован целый ряд проектов по производству биотоплива, ни один из них не был осуществлён.
В отличие от многих других стран, в России нет единой государственной программы развития биотопливного потребительского рынка, требований к обязательному использованию биотоплива в транспортном топливе, льгот для поставщиков или для потребителей. Поэтому крупные нефтеперерабатывающие компании не заинтересованы в диверсификации своего бизнеса, в инвестициях в производство биотоплива. Малым и средним компаниям затруднительно получить финансирование для высокорисковых проектов, к которым относится производство биотоплива.
Долгое время развитие рынка биотоплива сдерживалось высокими акцизами. В 2018 г. был принят Федеральный закон 448-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». В нем было установлено, что действие закона о госрегулировании производства и оборота этилового спирта не будет распространяться на производство и (или) оборот автомобильного топлива, произведенного с добавлением этилового спирта или спиртосодержащей продукции.
Хотя на федеральном и региональном уровнях были предприняты усилия по развитию ВИЭ в России, государственная политика в отношении ВЭИ не была системной и последовательной. Отсутствие стимулов и несовершенство современных технологий по накоплению получаемой энергии сдерживают развитие ВИЭ.
В 2020 г. было принято разработанное Минэнерго России постановление Правительства Российской Федерации (от 29.08.2020 № 1298), в соответствии с которым в целях совершенствования действующего механизма стимулирования производства электрической энергии на основе использования возобновляемых источников энергии на розничных рынках предлагается реализация следующих мер:
• уточнение правил проведения конкурсных отборов инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, в целях включения таких проектов в схемы и программы развития электроэнергетики субъектов Российской Федерации, в том числе подробная регламентация порядка включения генерирующих объектов, отобранных по результатам соответствующих конкурсов и функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, в схемы и программы развития электроэнергетики субъектов Российской Федерации
• переход от принципа регулирования цен (тарифов) на электрическую энергию, производимую на квалифицированных генерирующих объектах и продаваемую сетевым организациям, к принципу установления предельных максимальных уровней цен (тарифов) на такую электрическую энергию с определением конкретного размера указанных цен (тарифов) по итогам в рамках конкурсных процедур;
• уточнение правил и процедуры квалификации генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии;
• совершенствование порядка заключения договоров купли-продажи электрической энергии с сетевыми организациями в отношении квалифицированных генерирующих объектов, уточнение условий таких договоров, а также упрощение процедуры определения объемов продажи электрической энергии по таким договорам;
• совершенствование правил ведения реестра выдачи и погашения сертификатов, подтверждающих объем производства электрической энергии на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах.
Ожидается, что реализация предложенных мер позволит повысить инвестиционную привлекательность и эффективность механизма стимулирования производства электрической энергии на основе использования возобновляемых источников энергии на розничных рынках.
В настоящее время разрабатываются предложения по совершенствованию законодательства и нормативно-методического обеспечения в части обращения с отходами и вторичными ресурсами и развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления.
В июне 2020 г. была утверждена «Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2035 года» (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2020 г. № 1523-р), в которой установлено, что одним из приоритетов государственной энергетической политики Российской Федерации является переход к экологически чистой и ресурсосберегающей энергетике.
В августе 2020 г. было принято Постановление Правительства РФ, в котором предлагался ряд мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности и эффективности механизма стимулирования производства электрической энергии на основе ВИЭ.
Действующая программа ДПМ ВИЭ рассчитана до 2024 года. Правительством Российской Федерации принято решение о ее продлении, поскольку это позволит сохранить создающийся российский промышленный потенциал производства энергооборудования на базе ВИЭ, встроиться в общемировые тренды развития энергетических систем, снизит антропогенную нагрузку на окружающую среду и позволит использовать значительные российские природно-климатические ресурсы.
i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
В настоящее время Минэнерго России подготовлен и внесен в Правительство Российской Федерации пакет нормативных изменений, направленных на то, чтобы в 2025-2035 гг. продлить программу поддержки ВИЭ. Указанные нормативные изменения частично приняты (постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2021 № 328), частично ожидаются к принятию (проект распоряжения Правительства Российской Федерации по вопросам определения финансовой нагрузки по итогам реализации программ ДПМ ВИЭ).
Программа ДПМ ВИЭ 2.0, рассчитанная до 2035 года, позволит увеличить степень локализации оборудования и сформировать экспортный потенциал. По предварительным расчетам, реализация программы позволит ввести в 20232035 годы генерацию ВИЭ общей установленной мощностью более 6,7 ГВт1.
Перспективы развития российского рынка биотоплива связаны с внедрением новых технологий производства, обеспечивающих конкурентоспособные цены на продукцию, и с системной поддержкой со стороны государства.
В октябре 2021 г. в РФ была утверждена «Стратегия социально-экономического развития России с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 г.» (Распоряжение от 29 октября 2021 года № 3052-р). Согласно целевому сценарию, описанному в Стратегии, России необходимо снизить выбросы парниковых газов и перейти на наилучшие доступные технологии с тем, чтобы сформировать экономику замкнутого цикла и улучшить систему обращения с отходами.
В рамках данной Стратегии планируется поддержка развития производств новых видов энергоносителей, в т.ч. биодизеля из древесного сырья для использования в дизельных двигателях и биометана для использования в газотранспортной инфраструктуре; использование новых энергоносителей, в т.ч. биодизеля; максимальное направление органических отходов на объекты по производству, в том числе биогаза; внедрение биогазовых комплексов в целях утилизации органических отходов.
По мнению автора, наиболее перспективным сырьем для производства биотоплива в России являются отходы сельского хозяйства, пищевой, лесной и деревообрабатывающей промышленности. Поэтому необходимо отдельно проработать механизм экономического стимулирования внедрения практик обращения с возобновляемыми отходами промышленности.
Для регионов, имеющих значительные лесные массивы, сельскохозяйственные угодья и не имеющих запасов ископаемого топлива, развитие региональной энергетики на базе биотоплива открывает широкие перспективы экономического роста и обеспечения региональной энергетической независимости.
В частности, из органического вещества (древесины, листвы, навоза, муниципальных отходов и др.) можно производить биогаз, который можно использовать в коммунальном хозяйстве вместо обычного газа или (в сжатом виде) как транспортное топливо. Особую актуальность строительство биогазовых станций получает в условиях текущего быстрого роста цен на природный газ. По данным Росстата, в октябре 2021 г. средняя цена на приобретенный организациями природный газ достигла 6706 руб. за тыс. куб. м, что на 29% больше, чем в октябре 2020 г.2
Производство биогаза не требует масштабных инвестиций и решает комплекс социальных и экологических проблем в сельских регионах.
Из целлюлозосодержащих отходов можно производить биобутанол, который имеет более высокую калорийность, чем биоэтанол, и может использоваться без модификации имеющейся инфраструктуры поставок топлива (установок для смешивания, хранилищ и заправок).
Кроме того, из отработанных растительных масел и жиров можно производить гидрированное растительное масло (ИУ0), которое пригодно для всех двигателей, которые в настоящее время работают на ископаемом топливе. По сравнению с большинством стандартных вариантов дизельного топлива, ИУО производит меньше сажи и не содержит серы. Кроме того, использование ИУО позволяет значительно снизить выбросы углекислого газа.
Собственная биогазовая станция или биодизельная установка позволяет предприятиям снизить затраты на обращение с отходами, обеспечить производство теплом и электроэнергией, а также снизить нагрузку на окружающую среду.
Производство биотоплива из сельхозкультур (пшеницы, подсолнечника и т.д.) в России экономически нецелесообразно.
Главными потенциальными потребителями биотоплива в России являются коммунальные котельные, поставляющие тепло в теплосети, и коммунальные ТЭЦ, которые, производя одновременно тепло и электроэнергию, могут обеспечить наиболее эффективное использование биотоплива.
Сейчас в России значительные территории в Сибири, на Дальнем Востоке и Крайнем Севере находятся в зонах децентрализованного электроснабжения, поскольку из-за низкой плотности населения и минимальных объемов требуемой электрической нагрузки подключение потребителей к централизованному энергоснабжению в этих районах практически неосуществимо и/или экономически нецелесообразно. В этих регионах используются дизельные и бензиновые электростанции с достаточно высокой стоимостью получаемой электроэнергии.
Дизельные и бензиновые электростанции, а также коммунальные котельные, использующие в настоящее время уголь или мазут, можно заменить установками малой и средней мощности, работающими на биотопливе. Это позволит снизить стоимость электричества и тепла, а также добиться энергетической независимости.
Для стимулирования инвестиций в «зеленую» энергетику необходимо развивать механизм инвестирования в венчурные проекты среднего и малого бизнеса. Кроме того, необходимо создать инфраструктуру демонстрационных площадок и пилотных производств, позволяющих представить возможности российских технологий в области ВИЭ.
Стремительной растущий мировой спрос на биотопливо создает экспортные возможности для России, которая в перспективе может поставлять за рубеж не только пеллеты, но и биоэтанол, биобутанол, биодизель, авиационный биокеросин.
Таким образом, благодаря принятым мерам поддержки мощности по производству электроэнергии и тепловой энергии из ВИЭ быстро растут.
1 Министерство энергетики Российской Федерации. — https://minenergo.gov.ru/
2 Федеральная служба государственной статистики. — https://rosstat.gov.ru/price/
Тем не менее, биотопливо пока не составляет конкуренцию традиционным видам топлива. Россия отстала от других промышленно развитых стран по использованию ВИЭ, несмотря на то что наша страна располагает большими объемами потенциального сырья.
Наиболее перспективным сырьем для производства биотоплива в России являются отходы сельского хозяйства, пищевой, лесной и деревообрабатывающей промышленности.
Для развития рынка биотоплива и расширения использования ВИЭ в региональных топливно-энергетических балансах необходимо:
• обеспечить системную поддержку развитию ВИЭ со стороны государства;
• развивать механизм инвестирования в высокорисковые проекты малого и среднего бизнеса;
• создать инфраструктуру для пилотных производств и демонстрационных площадок, на которых будут демонстрироваться технологические решения в области ВИЭ;
• разработать механизм экономического стимулирования внедрения практик выработки электрической и тепловой энергии из отходов;
• разработать меры поддержки экспорта биотоплива.
Особенности развития возобновляемых источников энергии в России и в мире
Цитировать:
Баринова В.А., Ланьшина Т.А. Особенности развития возобновляемых источников энергии в России и в мире // Российское предпринимательство. – 2016. – Том 17. – № 2. – С. 259-270. – doi: 10.18334/rp.17.2.2214.
В статье рассмотрены основные тенденции развития возобновляемой энергетики, как перспективного сектора инновационной экономики. Проведен краткий анализ внедренной в последние годы в России системы государственной поддержки данного сектора, в сравнении с поддержкой в других странах. Выявлены основные барьеры, препятствующие активному развитию возобновляемой энергетики в России и предложены пути их устранения.
Ключевые слова: инновации, НИОКР, возобновляемые источники энергии (ВИЭ)
Похожие статьи:
Введение
Возобновляемые источники энергии (ВИЭ) [1] уже играют важную роль в энергобалансах многих стран мира как развитых, так и развивающихся. Более того, по мере исчерпания нефтегазовых и угольных ресурсов, возникновения новых очагов геополитической напряженности, накопления различных экологических проблем, с одной стороны, и по мере роста конкурентоспособности возобновляемой энергетики, с другой стороны, переход от ископаемого топлива к ВИЭ будет приобретать все большую глобальную значимость.
Согласно прогнозам различных организаций и исследовательских коллективов, в ближайшие десятилетия в мире будет продолжаться процесс постепенной замены некоторой части потребления ископаемой энергии на возобновляемую. В большинстве случаев резкие изменения в структуре энергопотребления пока не прогнозируются, однако некоторые авторы уже сейчас разрабатывают планы полного или почти полного перехода на ВИЭ для крупных городов, регионов и даже целых стран [1, 2]. Трансформация такого рода может занять не одно десятилетие, однако технически она уже возможна.
В России возобновляемая энергетика, несмотря на обозначенные глобальные тенденции, по-прежнему находится на начальных этапах развития, хотя формирование отрасли ВИЭ способно оказать существенное положительное влияние на российскую экономику. Так, за счет ВИЭ могут быть созданы новые компании и новые рабочие места, новые возможности для развития населенных пунктов, находящихся на изолированных от централизованного электроснабжения территориях [3]. Расходы на НИОКР и инвестиции в производство оборудования для возобновляемой энергетики, а также инвестиции непосредственно в электростанции, генерирующие электроэнергию за счет ВИЭ, способны ускорить переход российской экономики от экстенсивного типа развития к интенсивному и повысить инновационную активность российских компаний.
Энергетический комплекс играет важнейшую роль в российской экономике и является ее стратегической отраслью, поэтому его инновационное развитие и диверсификация имеют особенное значение для всей страны. Без развития новых технологий в энергетике, включая технологии ВИЭ, в ближайшие десятилетия или даже годы Россия рискует утратить свое лидерство в глобальном энергетическом секторе, и ее доходы от энергетики, крайне волатильные и зависимые от большого числа внешних факторов, могут существенно сократиться (как это уже произошло в 2014–2015 гг.).
Уровень развития возобновляемой энергетики в мире
За рубежом ВИЭ привлекают большие объемы капитала: по данным международной организации REN21, в 2014 году новые инвестиции в возобновляемые источники энергии и топливо составили 270,2 млрд долл. США, что на 17% больше, чем в 2013 году. Лидерами по объему инвестиций стали Китай, США, Япония, Великобритания и Германия. В 2014 году на ВИЭ пришлось почти 60% новой установленной мощности в электроэнергетике. С учетом гидроэлектростанций (ГЭС) возобновляемая энергетика обеспечивала 27,7% всей установленной мощности в мире и 22,8% всей выработки электроэнергии. Без учета ГЭС на ВИЭ пришлось 6,2% выработки электроэнергии, из них половина была обеспечена с использованием ветроэнергетики [2].
Возобновляемые источники энергии лидируют по темпам роста в глобальном энергетическом секторе. Быстрее всех развивается фотогальваническая солнечная энергетика. В период с 2004 по 2012 гг. среднегодовой темп прироста мощности фотогальванических солнечных электростанций составил 63,0%. По объему установленной мощности лидируют Германия, Италия, США, Китай и Япония. На втором месте по темпам роста находится ветроэнергетика. В этой отрасли среднегодовой темп прироста мощности на рассматриваемом отрезке времени составил 24,8%. Лидерами по объемам установленной мощности стали Китай, США, Германия, Испания и Индия [4].
См. также:
Некоторые возобновляемые источники энергии в ряде регионов мира уже конкурентоспособны по цене по сравнению с традиционными источниками или близки к конкурентоспособности, причем без учета государственного субсидирования. Во многих странах Европы, в Японии, Австралии и Бразилии даже есть регионы, в которых фотогальваническая солнечная энергетика – одна из самых дорогих технологий ВИЭ – является конкурентоспособной по издержкам [3].
По данным Международного агентства по возобновляемой энергетике (IRENA), в 2014 году отрасль возобновляемой энергетики без учета такого крупного и уже состоявшегося сегмента, как крупная гидроэнергетика, обеспечивала 7,7 млн рабочих мест в мире. Среди отраслей возобновляемой энергетики лидером по числу рабочих мест являлась солнечная фотогальваническая энергетика (около 2,5 млн), среди стран – Китай (около 3,4 млн) [4].
Несмотря на то, что многие возобновляемые источники энергии в ряде регионов мира уже конкурентоспособны по издержкам в сравнении с традиционной и атомной энергетикой, ВИЭ все еще нуждаются в государственной поддержке. Стоит отметить, что отрасли традиционной и атомной энергетики получают огромные государственные субсидии: по оценкам Международного энергетического агентства (МЭА), в 2013 году эти субсидии составили 550 млрд долл. США, что вчетверо больше субсидий, предоставляемых странами для поддержки развития ВИЭ [5]. Кроме того, применяемые в возобновляемой энергетике технологии (обычно за исключением крупной гидроэнергетики) считаются инновационными, соответственно, отрасль характеризуется более высокими рисками, большими затратами на НИОКР. Также важными аргументами активной государственной поддержки во многих странах являются обязательства по снижению выбросов углекислого газа (экологический фактор) и повышение национальной энергетической безопасности за счет диверсификации источников энергии [5, 6, 7, 8].
В последние годы в России также предпринимаются усилия, направленные на формирование системы государственной поддержки возобновляемой энергетики и на увеличение доли ВИЭ в потреблении электроэнергии. В долгосрочном периоде глобальный энергетический рынок, вероятнее всего, ожидает масштабная реструктуризация, и в случае проведения недостаточно эффективной политики стимулирования развития инновационных технологий ВИЭ и их внедрения на своей территории Россия в дальнейшем рискует понести существенный экономический ущерб.
Государственная поддержка возобновляемой энергетики
В настоящее время большинство стран мира осуществляют государственную поддержку возобновляемой энергетики: хотя бы один инструмент такой поддержки используется в 140 странах [4]. Анализ международного опыта показывает, что страны-лидеры по производству энергии за счет возобновляемых источников в течение достаточно длительного времени поддерживали развитие возобновляемой энергетики с помощью целого комплекса мер.
Согласно классификации, представленной в работе Копылова А.Е. «Экономика ВИЭ» [6], принято выделять меры поддержки ВИЭ, основанные на цене, на затратах, на объеме. Инструменты, основанные на цене, включают в себя фиксированные тарифы и ценовые надбавки [7], плату за мощность. Фиксированные тарифы и ценовые надбавки появились в США в конце 1970-х гг. и стали массово внедряться в 1990‑е гг. сначала преимущественно в странах Европы, а затем и в других странах. Они относятся к наиболее популярным инструментам государственного стимулирования возобновляемой энергетики: в настоящее время они применяются более чем в 50 странах. Плата за мощность представляет собой достаточно редкий инструмент, который, в том числе, используется в России начиная с 2013 года.
Инструменты, основанные на затратах, представлены следующими группами: инвестиционные субсидии и гранты, фискальные (налоговые) скидки, налоги на ископаемое топливо, которые оказывают косвенное стимулирование ВИЭ, субсидирование стоимости заемного капитала, компенсация части инвестиционных расходов инвесторов, вкладывающих средства в электростанции, работающие за счет ВИЭ.
См. также:
Инструменты, основанные на объеме, включают в себя квоты на возобновляемую энергию или зеленые сертификаты, а также стандарты портфеля ВИЭ, которые обычно поддерживаются сторонниками свободного рынка, предпочитающими не регулировать выбор технологии и цену. На практике, как правило, с помощью данной схемы поддерживаются наиболее зрелые технологии [9]. В 2013 году стандарты портфеля возобновляемых источников энергии применялись в 22 странах на национальном уровне и в 54 штатах или провинциях США, Канады и Индии.
Объем ВИЭ также регулируется с помощью тендеров – организаций конкурсных торгов на поставку электроэнергии, произведенной за счет ВИЭ, – и сальдированного учета электроэнергии или системы чистого измерения. Данный инструмент позволяет домохозяйствам, имеющим солнечные фотогальванические панели или малые ветрогенераторы, поставлять сгенерированную за счет этих установок электроэнергию в сеть и при оплате вычитать объем поставок из объема потребленной электроэнергии. В 2013 году данный инструмент использовался как минимум в 37 странах мира, включая Канаду (в 8 провинциях) и США (в 43 штатах, Вашингтоне и на четырех территориях).
В последние годы в России был принят ряд серьезных государственных решений о поддержке возобновляемой энергетики. В частности, в 2013 и 2015 гг. были внедрены механизмы стимулирования использования ВИЭ на оптовом [8] и розничном [9] рынках электрической энергии и мощности через плату за мощность. На оптовом рынке поддерживается солнечная, ветровая и гидроэнергетика, на розничном рынке – все виды возобновляемой энергетики. Поддержка домохозяйств, желающих использовать возобновляемые источники энергии, в настоящее время в России отсутствует, хотя во всем мире она находила широкое применение и обеспечивала высокие объемы установки и использования новых мощностей.
Внедрение государственной поддержки ВИЭ стало возможным благодаря принятым после 2007 года поправкам к Федеральному закону от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». Данный закон был дополнен определением возобновляемых источников энергии; в нем также была предусмотрена возможность поддержки ВИЭ с помощью надбавок к оптовой цене электроэнергии (за счет зеленого тарифа), которая не была реализована, или за счет платы за мощность, которая была введена в 2013 году.
Помимо этого, были законодательно установлены целевые показатели доли возобновляемой электроэнергии в общем объеме потребления электроэнергии: к 2024 году она должна составить 4,5% (кроме ГЭС мощностью более 25 МВт). Это предполагает введение в эксплуатацию 6 ГВт новых электростанций, работающих за счет ВИЭ [10].
Следует отметить, что Россия обладает огромными ресурсами возобновляемой энергетики. По оценкам Института энергетической стратегии, технический потенциал возобновляемой энергии в России составляет около 24 221 млн тонн условного топлива в год, а экономический – 320 млн тонн условного топлива в год [11]. Наибольшим экономическим потенциалом обладает геотермальная энергия, малые ГЭС и биомасса. Практически каждый субъект федерации обладает двумя-тремя видами возобновляемых источников энергии [10], использование которых при определенных условиях может быть экономически выгодным.
Барьеры, препятствующие развитию возобновляемой энергетики в России
Несмотря на наличие большого потенциала развития ВИЭ в России, а также несмотря на официально принятые решения о поддержке данного сектора экономики, вокруг целесообразности поддержки возобновляемой энергетики до сих пор ведутся дискуссии, а реализация амбициозных планов происходит достаточно медленно. Россия обладает огромным техническим и экономическим потенциалом развития возобновляемой энергетики, однако в настоящее время доля ВИЭ в потреблении электроэнергии в России не превышает 0,5%. Это обусловлено рядом серьезных проблем.
См. также:
Современные подходы в сфере развития возобновляемой энергетики (Тишков С.В., Каргинова-Губинова В.В. и др.) // Вопросы инновационной экономики. № 1 / 2020
Во-первых, фактическая поддержка развития возобновляемой энергетики тормозится инерционной политикой, при которой в качестве более выгодного и экономически оправданного пути представляется продолжение поддержки традиционной энергетики через налоговые льготы, финансирование НИОКР, субсидирование строительства нефтегазовой инфраструктуры, проведение геологоразведки и т.д. Как отмечается в работе Попеля О.С., на основе предшествующего развития сложилось устойчивое убеждение в том, что Россия обладает практически неисчерпаемыми запасами ископаемого топлива [6]. Согласно статье Безруких П.П., высокая обеспеченность России ископаемым топливом создает иллюзию того, что энергетический кризис в России невозможен [5].
Во-вторых, свою роль играет и вопрос расстановки приоритетов: второстепенное значение ВИЭ в России аргументируется их низкой конкурентоспособностью по издержкам в сравнении с ископаемым топливом и атомной энергией. В работе Попеля О.С. отмечается, что тарифы на электроэнергию в районах централизованного энергоснабжения в России все еще являются существенно более низкими по сравнению с другими странами, что негативно отражается на ценовой конкурентоспособности возобновляемой энергетики [6].
Кроме того, в условиях необходимости сокращения бюджетных расходов и непростой внешнеполитической ситуации расходы на развитие возобновляемой энергетики отходят на второй план.
Жители России предъявляют крайне низкий спрос на энергию, произведенную за счет возобновляемых источников, и отсутствие интереса к экологическим инновациям в целом не только в силу особенностей менталитета, но прежде всего в силу недостаточной осведомленности о преимуществах данного сектора и в силу недоступности соответствующих возможностей [6].
Вместе с тем, результаты наших расчетов показывают, что возобновляемые источники энергии вполне конкурентоспособны по издержкам на изолированных от единой энергосистемы территориях России, где в основном используются дизельные электростанции. Согласно нашим расчетам, себестоимость электроэнергии, вырабатываемой на некоторых дизельных электростанциях Иркутской области и Республики Саха (Якутия), может составлять от 25,32 до 30,88 руб. за кВт⋅ч; на некоторых других удаленных территориях, где затруднена транспортировка топлива, себестоимость электроэнергии от дизельных генераторов может доходить до 100 или даже 200 руб. за кВт⋅ч. При этом население платит за электроэнергию в десятки раз меньше ее себестоимости, а огромная разница между себестоимостью и тарифом субсидируется за счет региональных бюджетов. Себестоимость генерации электроэнергии за счет ВИЭ при этом составляет от 1,2 руб. за кВт⋅ч (малые ГЭС) до 24,85 руб. за кВт⋅ч (солнечные электростанции). Таким образом, можно утверждать, что ВИЭ-электростанции в изолированных от энергосистемы населенных пунктах, даже самые затратные, такие как фотогальванические солнечные электростанции, конкурентоспособны по издержкам по сравнению с дизельными электростанциями.
Заключение
1. Россия имеет высокий потенциал развития возобновляемой энергетики. Сильный сектор ВИЭ позволит России снизить государственные расходы на поддержку электроэнергетического сектора (в особенности на изолированных от централизованного электроснабжения территориях), создать новые рабочие места, а также снизить риски энергетического сектора, связанные с трансформацией глобальных энергетических рынков и постепенным увеличением доли ВИЭ в энергобалансах стран.
2. С целью интенсификации государственной поддержки возобновляемой энергетики в России предлагается, прежде всего, обеспечить реализацию системного подхода к стимулированию развития данной отрасли, то есть обеспечить соответствие принимаемых мер обозначенным на уровне стратегического планирования приоритетам. Кроме того, предпринимаемые меры должны быть согласованы между собой и должны носить комплексный характер.
3. Меры поддержки возобновляемой энергетики на оптовом рынке электроэнергии и мощности следует распространить на некоторые другие виды возобновляемых источников энергии, развитие которых возможно в зонах централизованного энергоснабжения, например, на биоэнергетику. Также следует внедрить систему поддержки домохозяйств, желающих использовать возобновляемые источники энергии.
См. также:
4. Необходимо также внедрить дополнительные меры, направленные на развитие ВИЭ-электростанций и на развитие внутреннего производства оборудования для возобновляемой энергетики. В частности, помимо платы за мощность, предлагается ввести такие распространенные в мире инструменты, как инвестиционные субсидии и гранты, фискальные (налоговые) скидки, субсидирование стоимости заемного капитала. Без этих мер поддержки система государственного стимулирования развития возобновляемой энергетики не может считаться комплексной и привлекательной для инвесторов, в особенности в современных условиях ограниченного доступа к кредитным ресурсам.
5. В качестве отдельной рекомендации считаем целесообразным предложить увеличение объемов финансирования НИОКР в сфере возобновляемой энергетики, стимулирование международного научно-технического и производственного сотрудничества и обмена, расширение подготовки специалистов в сфере возобновляемой энергетики. С этой целью возможна разработка федеральной целевой программы (ФЦП) «Исследования и разработки в сфере возобновляемой энергетики».
[1] К возобновляемым источникам энергии принято относить энергию воды, ветра, солнца, геотермальную энергию, энергию волн, приливов и отливов, энергию биомассы.
[2] Renewables 2015: Global Status Report, REN21, http://www.ren21.net/wp-content/uploads/2015/07/GSR2015_KeyFindings_lowres.pdf.
[3] F.I.T.T. for investors, Deutsche Bank, 2005, https://www.db.com/cr/en/docs/solar_report_full_length.pdf.
[4] Renewable Energy and Jobs: Annual Review 2015, IRENA, http://www.irena.org/DocumentDownloads/Publications/IRENA_RE_Jobs_Annual_Review_2015.pdf.
[5] World Energy Outlook, IEA, 2014, http://www.iea.org/textbase/npsum/weo2014sum.pdf.
[6] Копылов А.Е. Экономика ВИЭ. – М.: Грифон, 2015. – с. 192.
[7] В литературе по возобновляемой энергетике они иногда называются «зелеными тарифами» или «льготными дифференцированными тарифами».
[8] Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2013 №449 «О механизме стимулирования использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности».
[9] Постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2015 №47 «О стимулировании использования возобновляемых источников энергии на розничных рынках электроэнергии».
[10] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.01.2009 №1-р «Об основных направлениях государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года» с учетом поправок, внесенных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.07.2015 №1472-р «О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации».
1. 100% clean and renewable wind, water, and sunlight (WWS) all-sector energy roadmaps for the 50 United States / M. Jacobson, M. Delucchi, G. Bazouin [et al.] // Energy & Environmental Science. – 2015. – Vol. 8. – Is. 7. – P. 2093-2117. – doi: 10.1039/C5EE01283J
2. Hohmeyer O., Bohm S. Trends toward 100% renewable electricity supply in Germany and Europe: a paradigm shift in energy policies // Energy and Environment. – 2015. – Vol. 4. – Is. 1. – P. 74-97.
3. Безруких П.П. Эффективность возобновляемой энергетики. Мифы и факты // Вестник аграрной науки Дона. – 2015. – № 1. – С. 5-17.
4. Безруких П.П., Безруких-младший П.П. Об индикаторах состояния энергетики и эффективности возобновляемой энергетики в условиях экономического кризиса // Вопросы экономики. – 2014. – № 8. – С. 92-105.
5. Безруких П.П. Перспективы возобновляемой энергетики // Наука в России. – 2003. – № 4. – С. 25-28.
6. Попель О.С. Возобновляемые источники энергии: роль и место в современной и перспективной энергетике // Российский химический журнал. – 2008. – Т. LII. – № 6. – С. 95-106.
7. Jäger-Waldau A. Photovoltaics and renewable energies in Europe // Renewable and Sustainable Energy Reviews. – 2007. – Vol. 11. – Is. 7. – P. 1414–1437.
8. A review on global solar energy policy / K.H. Solangi, M.R. Islam, R. Saidur [et al.] // Renewable and sustainable energy reviews. – 2011. – Vol. 15. – Is. 4. – P. 2149–2163.
9. Lipp J. Lessons for effective renewable electricity policy from Denmark, Germany and the United Kingdom // Energy Policy. – 2007. – Vol. 35. – Is. 11. – P. 5481–5495.
10. Безруких П.П. Энергоэффективность и развитие малой энергетики // Академия энергетики. – 2010. – № 4. – С. 20-28.
Подробнее об авторах:
Баринова Вера Александровна
Кандидат экономических наук, Заместитель директора Центра экономического моделирования энергетики и экологии ИПЭИ
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, г. Москва
Ланьшина Татьяна Александровна
Научный сотрудник Центра экономического моделирования энергетики и экологии ИПЭИ
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, г. Москва
Смотрите также:
Ветроэнергетика как путь долгосрочной энергетической стратегии (Хмельницкий Л.Ю.) // Российское предпринимательство. № 3 / 2011