РАЗРЯ́ДКА МЕЖДУНАРО́ДНОЙ НАПРЯЖЁННОСТИ
РАЗРЯ́ДКА МЕЖДУНАРО́ ДНОЙ НАПРЯЖЁННОСТИ, процесс в системе междунар. отношений, характеризующийся смягчением межгосударств. противоречий. Проявляется в снижении уровня воен. напряжённости, укреплении взаимного доверия и расширении возможностей для сотрудничества, активизации переговорных процессов, поиске взаимоприемлемых компромиссов, урегулировании острых междунар. проблем. Термин «Р. м. н.» применяется преим. для характеристики отношений между США и СССР и в целом между социалистич. государствами и странами – членами НАТО с кон. 1960-х гг. до 1979. В СССР термин «Р. м. н.» впервые прозвучал в речи Г. М. Маленкова на 5-й сессии ВС СССР 8.8.1953, стал широко использоваться со 2-й пол. 1950-х гг.; на Западе термин «разрядка» (франц. détente) получил распространение с 1960, впервые был использован Ш. де Голлем . Предпосылками для Р. м. н. стали: осознание руководством СССР и США в результате Карибского кризиса 1962 колоссальных рисков, связанных с эскалацией напряжённости в отношениях между двумя государствами; достижение Сов. Союзом воен.-стратегич. паритета с Соединёнными Штатами, обеспечившего взаимное гарантированное уничтожение в случае вооруж. конфликта; нарастание воен. и политич. трудностей в США в связи с «Вьетнамской войной» ; стремление некоторых европ. государств (Франция, ФРГ) к расширению собств. внешнеполитич. возможностей путём смягчения противоречий в отношениях с Сов. Союзом и др. социалистич. государствами. Осн. проявления Р. м. н.: достижение договорённостей между СССР и США об ограничении ракетно-ядерных вооружений и систем противоракетной обороны ( Договор о нераспространении ядерного оружия 1968, Договор об ограничении систем ПРО 1972 , Договоры об ограничении стратегических вооружений 1972, 1979 ), активизация сов.-амер. сотрудничества в разл. областях (торговой, научно-технич. и др.), укрепление безопасности в Европе на базе признания территориальных и политич. реальностей, сложившихся после 2-й мировой войны, и отказа от их изменения силовыми методами (см. в статьях Заключительный акт , Московский договор 1970 , «Новая восточная политика» ). Вместе с тем Р. м. н. не означала прекращения «холодной войны» , военно-блоковое противостояние продолжалось, активно велась информац. война, Западом более активно использовались средства и методы, призванные вызвать внутр. трансформацию социалистич. стран. Окончание Р. м. н. традиционно связывается с вводом сов. войск в Афганистан в 1979 (см. Афганский конфликт 1979–89 ).
§41. Курс на разрядку международной напряженности и его срыв
Разрядка — Период в международных отношениях (70-е годы ХХ века), для которогохарактерно ослабление противоборства между сверхдержавами и нормализация отношений междуними, взаимные уступки и компромиссы. В этот период принимаются меры по ограничениюгонки вооружений и развития сотрудничества в различных сферах.
Основными предпосылками разрядкибыли: во-первых, между США и СССР в конце 70-х годов был установленвоенно-стратегический паритет, во-вторых, в результате острых кризисов иопасных региональных конфликтов руководство обеих сверхдержав убедилось впагубности «балансирования» на грани войны.
Разрядка 70-х годов заложилафундамент дальнейшего движения к ограничению арсеналов оружия массового уничтожения. Онапоказала возможность достижения договоренности по всем вопросам международной безопасности.Новый тип отношений формировался в период 1963-1973 гг Характерной чертой ихстали методы мирного урегулирования конфликтов. В июля 1968 г. был открытк подписанию договор о нераспространении ядерного оружия, который вступил в силу в1970 В настоящее время его подписали более 160 стран. В 1995 г.его продлили бессрочно. Однако есть государства (Индия, Пакистан, Израиль и др.),которые в силу различных обстоятельств отказались подписать этот договор.
По условиям договора государства,обладающих ядерным оружием, обязуются не передавать кому ядерныевзрывные устройства или контроль над ними, а также не помогать и не способствоватьнеядерным государствам в изготовлении и приобретении оружия массового уничтожения. Неядерныегосударства принимают обязательства не получать, не контролировать (ни прямо, никосвенно), не производить, не добиваться и не принимать помощь впроизводстве ядерных устройств. Страны, подписавшие договор, могут развиватьмирную сферу применения атома, но под контролем МАГАТЭ (Международное агентствопо атомной энергии, образованное в 1955 г.).
Разрядка принесла ощутимые сдвигив Европе. Начало им положил приход к власти в ФРГ в 1969 г. коалиционногоправительства социал-демократов и свободных демократов во главе с Вилли Брандтом.Предыдущие правительства ФРГ во внешней политике исходили из того, что европейскиеграницы является неокончательным и отказывались признавать ГДР как суверенное государство. Такаяполитика соответствовала конфронтационной схеме «холодной войны». По мереукрепление экономических позиций ФРГ она тормозила процесс распространения политическоговлияния ФРГ и лишала ее маневра на Востоке. Брандт предложил «новуювосточную политику «, составной частью которой было признание сложившихся реалийв Европе, и нормализация на этой основе отношений с СССР и странами ВосточнойЕвропы.
В августе 1970 г. между ФРГ иСССР было заключено соглашение, которое основывалось на отказе западногерманской стороныот претензий на пересмотр европейских границ.
3 сентября 1971 между СССР,США, Англией и Францией было достигнуто соглашение относительно Западного Берлина,согласно которой город получал особый статус и не должно было принадлежать ФРГ.
Соглашения также были заключены между ГДР иФРГ, ПНР и ФРГ, ЧССР и ФРГ. Все стороны отказывались от взаимныхтерриториальных претензий.
Вехи разрядки
Внешнеполитическая акция
Открыт к подписанию договор о нераспространении ядерного оружия. Вступил в силу в 1970 г.
Договоры между СССР и ФРГ, ГДР и ФРГ, Польшей и ФРГ, Чехословакией и ФРГ об отказе от претензий на пересмотр границ в Европе.
Четырехсторонняя соглашение между США, СССР, Англией и Францией по Западному Берлину.
— Послание (февраль 1972 г.) президента США Р. Никсона конгрессу, в котором говорилось, что СССР достиг военно-стратегического паритета с США.
— Визит Р. Никсона в СССР и подписание договора ПРО (об ограничении систем противоракетной обороны) и ОСВ-1 (об ограничении стратегических наступательных вооружений сроком на 5 лет).
— Визит Л. Брежнева в США, подписание соглашения о предотвращении ядерной войны.
— Встреча Л. Брежнева в Владивостоке с президентом США Дж. Фордом. Заключение предварительного соглашения о сотрудничество в области контроля над вооружениями.
Договор между СССР и США об ограничении подземных ядерных испытаний.
Совместный полет советского и американского космических кораблей «Союз» и «Аполлон».
Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе в Хельсинки. Подписание Хельсинкского заключительного акта.
Роспуск СЕАТО и СЕНТО
Договор между СССР и США ОСВ-2 (не был ратифицирован сенатом США).
2. Хельсинкскийпроцесс
Ключевым событием разрядки в Европестало совещание по вопросам безопасности и сотрудничества на континенте, которая состоялась встолице Финляндии Хельсинки в три этапа:
На первом этапе 3-7 июля1973 совещание министров иностранных дел выработала повестку дня и определилаосновные направления работы.
На втором (18Сентябрь 1973 — 21 июля 1975) эксперты подготовили основныедокументы совещания по вопросам безопасности, экономических и гуманитарных проблем.
1 августа1975 руководители 33 европейских государств, а также США и Канады подписалиЗаключительный акт совещания. Его сердцевиной является Декларация принципов, которымигосударства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях.
Декларация включает следующие принципы:
1. Уважение суверенитета.
2. Неприменение силы или угрозы силой.
3. Нерушимость границ.
4. Территориальная целостность государств.
5. Мирное урегулирование споров.
6. Невмешательства во внутренние дела.
7. Уважение прав человека и основных свобод.
8. Равенство и право народов распоряжаться собственной судьбой.
9. Сотрудничество между государствами.
10. Добросовестное выполнение обязательств по международного права.
Помимо Декларации, были приняты следующиедокументы, как «Сотрудничество в области экономики, техники, окружающейсреды «,» Сотрудничество в гуманитарных и других областях «,»Вопрос безопасности сотрудничества в Средиземноморье», «О мерахукрепления доверия и некоторые аспекты безопасности и разоружения «.
Хельсинский совещание стало переломнойсобытием периода разрядки. Даже возвращение к конфронтации в начале 80-хлет не смогло пересилить значение хельсинского процесса.
3. Результатыразрядки в советско-американских отношениях
Одновременно с углублением разрядки вЕвропе состоялась нормализация советско-американских отношений. В отношениях сСоветским Союзом администрация Р. Никсона изменила доктрину «гибкогореагирования «на более приближенную к новым реалиям — так называемое»Реалистическое сдерживание». Следствием этого был рядсоветско-американских договоров о предотвращения угрозы войны, ограничениягонки вооружений, нормализацию отношений между двумя странами.
В мае 1972 г. состоялся визитпрезидента США Р. Никсона в СССР, в ходе которого были приняты «Основывзаимоотношений между СССР и США «и Договор об ограничении системпротиворакетной обороны (ПРО). Впервые две сверхдержавы заключили соглашение о мерах вобласти ограничения стратегических и наступательных вооружений (ОСВ-1). Во время визитаЛ. Брежнева в США в июне 1973 г. руководители двух государств подписали соглашениео предотвращении ядерной войны.
Согласно этим соглашениям былиустановлены жесткие ограничения испытаний ядерного оружия. Ратификация договора исоглашений была сорвана в связи с новым обострением международного положенияконце 70-х годов.
Процесс разрядки распространился и на другиерегионы мира. В 1971 г. в Восточной Бенгалии, принадлежавшая Пакистана,населения при поддержке Индии после длительной борьбы получило независимость. Наполитической карте Азии появилась новое государство — Народная РеспубликаБангладеш, а Индия превратилась в региональную сверхдержаву.
В 1972 г. о выходе из СЕНТОобъявил Пакистан. В 1977 г. блок СЕНТО прекратил свое существование. Черезнекоторое время прекратил существование и блок СЕАТО.
В 1973 г. было заключеноПарижское соглашение относительно Вьетнама, которая прекратила прямую американскую интервенциюпротив этой страны.
4. Разрядка и региональные конфликты
На фоне разрядки продолжаливозникать региональные конфликты. Разрыв отношений между Китаем и СССР в конце60-х годов привел в 70-е годы к нормализации отношений КНР с США. В1971 состоялся тайный визит в Пекин помощника президента США по национальнойбезопасности Генри Киссинджера, который договорился о визите в КНР президента США. Втом же году США сняли свое вето в Совете Безопасности ООН, что позволило КНР занятьместо Китая в ООН, которое к тому времени занимали представители правительства Гоминьдана, которыйпотерпел поражение в гражданской войне и нашел укрытие на о. Тайвань подзащитой США. Визит Р. Никсона стал сенсацией в мировой политике. В1979 были восстановлены дипломатические отношения на уровне послов.
Нормализация отношений КНР с СШАпозволила Китаю продолжить противостояние с СССР. Ареной противостояния сталаЮго-Восточная Азия. Вьетнам после объединения в 1975 г. занял четкуюпросоветскую позицию. В соседней Камбоджи в это время к власти пришлипрокитайской силы — «красные кхмеры». Это повлекло обострениеотношений между Вьетнамом и Камбоджей, которое вылилось в вооруженный конфликт. В январе1979 вьетнамские войска свергли власть «красных кхмеров».Китай в ответ совершил нападение на Социалистическую Республику Вьетнам, нопотерпел поражение (советские войска в это время были сосредоточены в Монголии ипереброшены во Вьетнам).
В 1973 г. состоялась»Октябрьская», или «семидневная», арабо-израильская война,инициатором которой были арабские страны. Основные боевые действия развернулись в районеСуэцкого канала. Египетская армия, успешно переправившись через канал, нанеслапоражение израильской армии, но сама оказалась в окружении. В свою очередь,израильская армия, форсировав канал, активно продвигалась на Каир. В этот моментмежду Египтом и Израилем было заключено перемирие и стороны возобновили довоенноеположение. Эта война убедила египетское руководство в невозможности решитьближневосточную проблему военным путем. После неудачи созвать международнуюконференцию по ближневосточному урегулированию под эгидой США и СССР онопошло на заключение в 1979 г. сепаратного мира с Израилем в Кэмп-Дэвиде(США). Это стало серьезным ударом по позициям Советского Союза на БлижнемВостоке.
Экономический кризис 70-х годов изавершение процесса деколонизации сказались на международных отношениях. Страны Запада,сосредоточившись на внутренних проблемах, ослабили контроль над своей зонойвлияния. Этим тут же воспользовался Советский Союз для проникновения в новые регионы.Так можно оценить приход к власти правительства С. Альенде в Чили (1971 г.),переворот в Эфиопии (1974 г.), приход к власти просоветских сил в Анголеи Мозамбике после «революции гвоздик» в Португалии(1975-1976 гг), объединение Вьетнама в единое государство (1975 г.),установление просоветских режимов в Лаосе и Камбодже, апрельский переворот вАфганистане (1978 г.), утверждение режима Д. Ортеги в Никарагуа (1979).Изменение соотношения сил на международной арене не могла не вызвать соответствующихдействий со стороны США, что вновь привело к обострению холодной войны.США организовали военный переворот в Чили (1973 г.), пошли на сближение сКитаем, заставив СССР держать значительные силы на Дальнем Востоке. В Африке США иих союзники сделали ставку на Южно-Африканскую Республику, на режим СиадаБарра в Сомали, на сепаратистские движения в Эфиопии. Таким образом, они истощалиСССР, который вынужден был поддерживать просоветские силы.
5. Срывразрядки. Последняя вспышка «холодной войны»
Разрядка 70-х годов не сталадолгосрочной политикой. Не была преодолена логика «холодной войны» иподозрительность между великими державами. На свертывании разрядки отразилосьэкономическое отставание СССР и консервативные тенденции во внутренней и внешнейполитике. Немалую роль сыграла и экономический кризис 70-х годов расцененасоветским руководством, как кризис капитализма вообще, которой нужно воспользоватьсядля утверждения социализма во всем мире. Противостояние между Западом иСоветским Союзом вступило в решающую фазу.
К концу 70-х годов наметилось резкоеобострение международной обстановки. Стало понятно, что бесполезно возлагатьсерьезные надежды на Хельсинской договоренности. СССР не спешил выполнять своиобязательства в гуманитарной сфере, Запад же не пытался отказаться отсилового противостояния коммунистическому блоку.
В ответ на размещение советскихракет средней дальности в Восточной Европе сессия Совета НАТО в Вашингтоне вмае 1978 г. одобрил долгосрочную программу увеличения военныхрасходов на 3% в год в течение 20 лет. 12 декабря 1979 в Брюсселе былопринято решение о размещении в Великобритании, Бельгии, ФРГ, Италии 574крылатых ракет и ракет «Першинг-2».
В декабре 1979 г. СССР ввел своивойска в Афганистан. Поддержка Советским Союзом непопулярного в стране режимавызвала подъем патриотических чувств и массовое сопротивление населения. Иран иПакистан открыли свои территории для размещения баз повстанцев. США, арабскиестраны, Китай оказали значительную военную помощь повстанцам. СССР получил свойВьетнам с таким же шансом на успех. СССР осудила мировая общественность, США нератифицировали Договор СНВ-2 и наложили эмбарго на продажу зерна в СССР. Даженекоторые страны социалистического лагеря не поддержали действия советского руководства,многие страны бойкотировало Олимпиады 1980 г. в Москве. Разрядку былоокончательно похоронен.
На конец 1970-х годов приходитсярезкое обострение отношений между США и Ираном. В феврале 1979 г. в Иранесостоялась революция, в результате которой была свергнута монархия и власть перешлав руки фундаменталистского духовенства во главе с аятоллой Хомейни. Революция вИране открыла новую страницу в международных отношениях. Она стала показателемдальнейшего размывания биполярной системы мира. Революция дала толчокраспространению идей фундаментализма в исламском мире, углубила противоречия междухристианской и исламской цивилизациями. Участились случаи международноготерроризма, который стал общим бедствием для многих стран.
События в Иране нанесли серьезныйудар по престижу США. Это привело к падению администрации президента Картера.Развитие событий окончательно убедил американцев в необходимости проведения болеежесткой внешней политики. На президентских выборах 1980 победуполучил республиканец Р. Рейган, который предлагал отказаться от разрядки ипровести перевооружение американской армии.
Новая американскаяадминистрация одобрила стратегию «соперничества», согласно которойпланировалось развивать перспективные вооружения, максимально используянаучно-технические достижения, в которых США имеют приоритет. Эта стратегия должнабыла не только обеспечить военное преимущество, но и экономическое истощение СССР. Врамках данной стратегии была разработана политика «прямогопротивоборства «, которая предусматривала решительно использования военной мощидля достижения политических целей. Важной ее особенностью является положение оподготовку США к решению войн разных масштабов и интенсивности.
23 марта 1983 президент СШАР. Рейган сделал заявление о разработке в США программы СОИ (стратегическая обороннаяинициатива). Программа предусматривала создание глобальной противоракетной обороны сэлементами космических вооружений. Это означало, что гонка вооружений переносится и накосмическое пространство, а все договоренности об ограничении стратегических вооруженийфактически теряют силу. К участию в этой программе приглашался и СССР.
Реакция Советского Союза напрограмму была резко отрицательной. Разработка анти-СОИ требовала больших ресурсов,материальных затрат, которых бы советская экономика не выдержала. Фактическипрограмма СОИ стала блефом и одновременно провокацией США, чтобы развалить экономикуСССР, ведь СОИ не давала абсолютной гарантии защиты территории США и ихсоюзников.
В 80-х годах основной аренойпротивостояния двух военно-политических блоков вновь стала Европа. ОВД и НАТОактивно размещают здесь ядерное оружие первого удара, увеличивают арсеналынеядерных вооружений. При сохранении относительного паритета СССР и его союзникиимели преимущество в бронетанковой технике в 3 раза, артиллерии в 6 раз, средствахПВО в 5 раз. Блок НАТО имел преимущество в противотанковых средствах, боевыхвертолетах, флота. Преимуществу СССР в наступательных вооружениях НАТО решаетпротивопоставить новую оборонную стратегию. В ноябре 1984 г. Комитет по планированиюНАТО одобрило план главнокомандующего НАТО Роджерса. В основу плана былаположена идея глубокого удара по второму эшелону войск противника сприменением неядерных высокоточных систем вооружения.
Наряду с обострением положения вЕвропе продолжалось противостояние и в странах «третьего мира».Линия противоборства между СССР США проходила через Афганистан, Центральную Америкуи Юг Африки.
Приход к власти в 1979 г. вНикарагуа сандинистов, получившие значительную помощь Кубы и СССР, успехипартизанской борьбы в Сальвадоре и Гватемале беспокоили США. Ониорганизовали и вооружили антисандинистський движение в Никарагуа, переозброювалыармии Сальвадора и Гватемалы. В 1983 г. США осуществили агрессию противГренады под предлогом недопущения построения на острове базы стратегическихбомбардировщиков СССР.
В Африке ЮАР, которую тайноподдерживали США и другие страны Запада, осуществляла периодические вооруженныеинтервенции против «прифронтовых» государств — Анголы, Мозамбика,поддерживала антиправительственные группировки в этих странах.
В начале 80-х годов вновьобострился арабо-израильский конфликт. На этот раз ареной противоборства сталЛиван, в котором шла гражданская война между христианами и мусульманами.Израильское руководство пыталось путем кратковременного военной операции припомощи ливанских христиан уничтожить базы палестинцев на юге Ливана, из которыхони совершали нападения на Израиль. Но быстрая операция не удалась. Израильскиевойска увязли в боях с сирийцами в долине Бекаа, в уличных боях в Бейруте истычках с партизанами на юге страны. Даже вывода палестинских отрядовиз Ливана не принесло покоя Израиля: на их место встали отряды проиранскаяорганизации «Хезболлах» и ливанские партизаны. Вмешательство США, Англии,Франции тоже не принесло мира на ливанскую землю, а еще более осложнилоположение в стране. США были втянуты в бои с сирийцами и ливанцами. Попытканавязать Ливану сепаратный мир вроде Кэмп-дэвидского тоже не удалась.Понеся значительные потери, израильские войска были выведены из страны, кроме20-километровой зоны на юге Ливана. Американские, французские, английскиевойска тоже вынуждены были покинуть страну. События в Ливане раз убедили, чтоближневосточный конфликт можно решить только мирными средствами.
В 1980 г. началась война междуИраном и Ираком. Несмотря на причины, вызвавшие ее, она сталасоставной частью глобального противостояния СССР и США.
Из боязни перед исламскойреволюцией и пытаясь решить внутренние проблемы за счет соседнихгосударств, президент Ирака Саддам Хусейн 22 сентября 1980 начал агрессиюпротив Ирана. Сначала военный успех способствовал агрессору. Летом 1982 врезультате контрнаступления войска Ирана вернули всю утраченную территорию. Войнанабрала ожесточенного позиционный характер. В 1983 г. СССР решил перевооружитьИрак. Не замешкались и США, которые через посредников поставляли оружие Ирану. В СШАдаже по этому поводу разгорелся политический скандал — так называемыйИрангейт. Воюющие стороны, начиная с 1985 г., пытались нанести одинодном наибольших экономических убытков. Ирак начинает бомбардировки нефтяныхтерминалов и городов Ирана, Иран систематически обстреливает приграничные города, минируетводы Персидского залива. Такие действия привели к наращиванию военного присутствиявеликих держав в этом регионе и к небывалой напряжения. Так, американский военныйкорабль сбил иранский пассажирский самолет, иракский самолет нанес ракетный ударпо американскому фрегату, произошли столкновения между американским и иранскимфлотами, на минах подрывались танкеры, грозило экологической катастрофойт.д. Лишь летом 1988 г. при посредничестве ООН было подписано соглашение опрекращения войны.
Обострение международного положения впервой половине 80-х годов было не меньшим, чем в 50-60-х годах. Как и раньшепротивостояние сопровождалось пропагандистской риторикой. Советский Союзпризвал к миру и в то же время направлял свои войска в Афганистан. ПрезидентСША объявил СССР «империей зла» и призвал к «крестовомупохода «против коммунизма, при этом значительно увеличились ядерные потенциалыстран. В мире насчитывалось 50 тыс. ядерных зарядов суммарной мощностью 16тыс. мегатонн. Всем этим управляли автоматизированные системы. В таких условияхчрезвычайно опасными становились даже незначительные технические ошибки. Крупнейшаяколичество ядерных вооружений была сосредоточена в Европе: 20 тыс. единиц ядерногооружия, 25 тыс. самолетов, 120 тыс. танков, 11 млн. военнослужащих. В случаеширокомасштабного конфликта, даже без применения ядерного оружия, Европа сее 200 атомными реакторами, развитой химической и нефтеперерабатывающей промышленностьюпревратилась бы в руины.
Ярким примером этого безумиябыло уничтожение советскими средствами противовоздушной обороны (ПВО) 1 сентября1983 южнокорейского самолета над о. Сахалин, в результате чегопогибло 296 пассажиров.
Итоги
Карибский кризис протрезвляючеподействовала на лидеров сверхдержав. Началось движение в сторону осуществления согласованных мерпо снижению риска начала ядерной войны. Ключевыми на этом пути сталидоговоренности между СССР и США об ограничении ядерных вооружений (ОСВ-1, ОСВ-2), осистемы ПРО и т.д.
Важным достижением разрядки сталоурегулирование границ в Европе, взаимное дипломатическое признание ФРГ и ГДР,принятия их к ООН, компромиссное решение относительно Западного Берлина. Кульминациейразрядки в Европе стал Хельсинский заключительный акт (1975 г.).
Разрядка не остановила соперничествоСССР и США за влияние на другие континенты. Осуществлена в 70-е годы попытка СССРукрепить свое влияние в странах Африки и Азии, была расценена США как такая, чтопротиворечит духу разрядки. Важным поводом к ее срыву стало введение в Афганистансоветских войск.
Задания для закрепления
1. Был период разрядкизакономерным в развитии международных отношений?
2. Определите основныедостижения разрядки в Европе и мире.
3. Что такое Хельсинкскийпроцесс?
4. Почему разрядка не сталадолгосрочной политикой?
5. Нарисуйте структурнологическую схем на тему: «Разрядка международной напряженности и ее срыв (70 -начало 80-х годов ХХ века) ».
6. Составьте хронологическуютаблицу региональных конфликтов периода разрядки.
7. Какие конфликты междувеликими державами привели к срыву разрядки?
8. Определите особенностипоследней волны «холодной войны».
9. Какую стратегиюреализовывали США на завершающем этапе «холодной войны»?
- ← § 39-40. Возникновения и развертывания «холодной войны»
- § 42. 1. Конец «холодной войны» →
Политика разрядки
К середине 60-х гг. международная обстановка оставалась для СССР противоречивой. Единый некогда социалистический лагерь был расколот китайским руководством, отношения с Западом вновь обострились из-за агрессии США во Вьетнаме , политика СССР в странах «третьего мира» не приносила ожидаемых результатов.
Внешняя политика СССР основывалась на тезисе о радикальном изменении соотношения сил в мире в пользу СССР и союзных ему стран. Позиции США и НАТО оценивались как ослабленные. Такие настроения в советских верхах усилились в начале 70-х гг., когда удалось достичь стратегического паритета с США в военной сфере. Примерное равенство сил лишало любую из сверхдержав возможности победы в войне. Согласие Запада на ведение переговоров о разрядке международной напряженности расценивалось как признак его слабости, успех советской дипломатии.
США действительно не только были вынуждены считаться с новыми военно-стратегическими реалиями, но и пытались выйти из вьетнамского тупика. Не последнюю роль сыграло и то, что, по мнению Запада, режимы в СССР и в союзных ему странах способны сохранять свою силу лишь в условиях жесткого военного и политического противостояния, а в условиях нормализации отношений будут ослаблены.
На рубеже 60–70-х гг. начался период, получивший название «разрядка международной напряженности» . В 1969 г. европейские государства и страны НАТО поддержали предложение стран Варшавского блока о проведении общеевропейского Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. В августе 1970 г. был подписан советско-западногерманский договор, по которому признавались послевоенные границы в Европе и был зафиксирован отказ от применения силы. В декабре того же года аналогичный договор был заключен между ФРГ и Польшей, а в декабре 1973 г. – между ФРГ и Чехословакией. В декабре 1972 г. состоялось взаимное признание ФРГ и ГДР.
В сентябре 1971 г. было подписано соглашение между США, СССР, Англией и Францией по Западному Берлину, которое также исходило из неприменения силы или угрозы силой в урегулировании вопросов, связанных с его статусом. В мае 1972 г. в ходе первого в истории визита президента США (Р. Никсона) в Москву были подписаны договоры об основах взаимоотношений двух стран, об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) и стратегических наступательных вооружений (СНВ). Наряду с подписанным в 1973 г. (в ходе визита Брежнева в США) соглашением о предотвращении ядерной войны они явились основой поворота от конфронтации к разрядке в отношениях Восток – Запад.
Визит Р. Никсона в СССР в 1972 г. (фото сверху)
Визит Л.И. Брежнева в США в 1973 г. (фото снизу)
Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Кульминацией процесса разрядки международной напряженности стало подписание 1 августа 1975 г. в Хельсинки Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе главами 33 европейских государств, а также США и Канады.
Успех Совещания стал победой всех миролюбивых сил. Однако советское руководство расценивало хельсинкский процесс исключительно как собственную победу и попыталось ее закрепить. Причем оно рассматривало его итоги лишь с точки зрения признания границ в Европе и принципа невмешательства. Западные же страны полагали, что ключевым является пункт о соблюдении прав человека в СССР и странах Восточной Европы. Обе стороны пытались использовать новую ситуацию для изменения в свою пользу соотношения сил в Европе и мире. Вот почему разрядка оказалась недолгой.
Вслед за начавшейся на Западе кампанией в защиту прав человека СССР начал размещать ядерные ракеты средней дальности на территории ГДР и ЧССР. Это создавало дополнительную угрозу западноевропейским странам и изменяло в пользу СССР стратегический баланс сил в Европе и мире, что вызвало бурную реакцию на Западе. С началом войны в Афганистане (декабрь 1979 г.) разрядка оказалась похороненной вовсе.
Отношения с соцстранами. «Доктрина Брежнева».
В странах Восточной Европы назревали кризисные явления в экономической и политической жизни. В декабре 1967 г. сменилось руководство компартии Чехословакии, лидером которой стал А. Дубчек. В апреле 1968 г. началась знаменитая Пражская весна. Предполагалось проведение последовательной экономической реформы и всесторонней демократизации общества. Однако поиски путей обновления социализма в Чехословакии были объявлены «антисоциалистическими». В августе 1968 г. в Чехословакию вошли войска СССР, Польши, Венгрии, ГДР и Болгарии.
Эта акция усилила раскол среди стран социализма. Еще больше отдалились от СССР Китай, Румыния, Югославия. В августе 1968 г. заявила о выходе из ОВД Албания. События в Чехословакии заставили советское руководство пересмотреть принципы сотрудничества с союзниками. Были предприняты шаги по усилению экономической и военной интеграции стран Восточной Европы. Целой серией межгосударственных договоров и соглашений в рамках СЭВ, а также путем создания почти 30 межгосударственных учреждений были значительно усилены их связи с СССР, роль и значение которого в содружестве возросла. Эти меры на Западе назвали «доктриной Брежнева» . Однако эти действия лишь временно стабилизировали ситуацию, которая позже стала вновь выходить из-под контроля Москвы.
В 1980 г. начались массовые выступления рабочих в Польше, приведшие к образованию независимого профсоюза «Солидарность». Это была первая в социалистической стране массовая общественно-политическая сила, возникшая «снизу» и ставшая реальной альтернативой власти. Временно стабилизировало обстановку лишь введение в декабре 1981 г. в Польше военного положения.
Окончательно дистанцировались от СССР в эти годы Китай и Албания, отдалились Румыния, Югославия, КНДР. Проблемы были обусловлены здесь в основном их большей или меньшей самостоятельностью в проведении внутренней и внешней политики. С конца 60-х гг. советско-китайские отношения обострились настолько, что вспыхивали вооруженные провокации на границе. А в 1979 г. разгорелась кратковременная война между Китаем и Вьетнамом, в которой советская поддержка была на стороне последнего.
С годами все более очевидным становился кризис системы, существовавшей не только в СССР, но и в других странах социалистического содружества.
Региональные конфликты.
Уже с начала 60-х гг. советское руководство, как и руководство США, стремилось ослабить прямое военное противостояние, перенося его в различные регионы. В течение более десяти лет (1964–1975) СССР оказывал всестороннюю помощь и поддержку Демократической Республике Вьетнам в ее борьбе против американской агрессии. С июня 1967 г., после начала арабо-израильской войны на Ближнем Востоке, СССР занял проарабскую позицию и направил в Египет и Сирию оружие и военных специалистов. На стороне Индии СССР выступил во время ее войны с Пакистаном в середине 60-х гг. и в индо-пакистанском военном конфликте в 1971 г. Многолетняя война за освобождение от португальских колонизаторов Анголы, Мозамбика, Гвинеи (Бисау) при поддержке СССР в середине 70-х гг. завершилась провозглашением их независимости. В Анголе и Мозамбике был провозглашен курс на строительство социализма.
С 1974 г. после свержения монархии и начала гражданской войны в Эфиопии СССР начал массированную военную поддержку режима М. X. Мариама, провозгласившего социалистический путь развития Эфиопии и ставшего копировать его советскую модель.
Многолетняя поддержка СССР (с помощью Кубы) никарагуанских повстанцев способствовала свержению в 1979 г. реакционного режима А. Сомосы и приходу к власти Сандинистского фронта национального освобождения во главе с Д. Ортегой.
Все эти локальные конфликты несли на себе печать противостояния СССР и США, а территории указанных выше стран становились полигонами для проверки эффективности советского и американского оружия, правильности планов и разработок их военного командования.
Афганская война.
Крупнейшим внешнеполитическим событием для СССР стало вмешательство в события в Афганистане. В конфликт различных политических сил в этой стране оказался вовлеченным Ограниченный контингент советских войск, вступивших 25 декабря 1979 г. на территорию Афганистана. Такое решение было принято несколькими членами советского руководства во главе с Брежневым.
Советские войска находились в Афганистане до 1988 г. В афганской войне погибли около 14 тыс. советских солдат, были ранены 35 тыс., пропали без вести или попали в плен более 300 человек. Общие потери афганцев составили около 1 млн человек.
Война потребовала и материальных затрат в десятки миллиардов рублей. Запад использовал события в Афганистане для нападок на Советский Союз. Новый виток гонки вооружений поставил экономику СССР в крайне тяжелые условия, ускорив нарастание структурного кризиса.
Вопросы и задания:
Файл с выполненными заданиями и ответами на вопросы присылайте по адресу: cherenova.ts@yandex.ru
Политика разрядки
Закончились выстрелы Второй Мировой войны, постепенно выравнивались военно-ядерные потенциалы НАТО и ОВД, СССР добился паритета с США в вооружении. Возникшая напряженность между социалистическим и капиталистическим лагерем все больше подталкивала мир к новой войне…
Предпосылки и причины «разрядки»
Разберемся в вопросе, каковы причины перехода к политике разрядки. Наращивание военной мощи США, СССР и их протекторатами или сателлитами создавало постоянную напряженность в вопросах внешней политики.
В капиталистических странах к середине 60-х годов наступил экономический кризис, что породило финансовый интерес к развитию торговых отношений с СССР, у которого были обширные запасы нефти и газа. Соединенные Штаты перешли к затяжной войне во Вьетнаме, а помощь СССР им была необходима, чтобы сохранить лицо и достойно уйти оттуда. Советский Союз также был заинтересован в дружбе со странами НАТО, ведь южнее Сибири быстрыми темпами развивался Китай, таивший в себе угрозу.
Все эти предпосылки способствовали тому, чтобы в условиях «холодной войны» страны НАТО и ОВД перешли к «политике разрядки».
Проводимые меры
Надежды и результаты у обеих сторон от проводимых мер сформулированы в таблице «Политика разрядки международной напряженности».
ТОП-4 статьи
которые читают вместе с этой
Надежда
Действия
Результат
Уменьшение военной напряженности между ОВД и НАТО
Проведение общеевропейского Совещания по безопасности (1969)
Отказ государств от территориальных притязаний
Договор о признании окончательными послевоенные границы в Европе (август 1970)
Признание легитимности государств
Проведение переговоров между социалистической и капиталистической Германиями
Взаимное признание ФРГ и ГДР (декабрь 1972)
Договор между СССР, США, Англией и Францией по Западному Берлину (сентябрь 1971)
Отказ от применения военной силы в Западном Берлине
Отказ от боевых действий в космосе
Переговоры о мирном использовании космоса (1967)
Экспериментальный полет «Союза» и «Аполлона» (1975)
Главным итогом Общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству стало подписание «Декларации принципов», согласно которому 35 государств-участников конференции обязывались в отношении друг друга не нарушать суверенитета, мирно урегулировать споры, уважать права человека, равноправие народов и сотрудничать во многих сферах жизни общества.
Уже к концу 70-х годов отношения с Западом стали ухудшаться. Ярким примером стал отказ Сената США ратифицировать договор о продолжении снижения гонки вооружений.
Кроме мер, указанных в таблице, следует отметить, что 22-30 мая 1972 года состоялся визит президента США Никсона в СССР. Это был первый официальный визит президента США за всю историю взаимоотношений.
В ходе встречи Р. Никсон и Л. И. Брежнев подписали следующие договора:
- о сотрудничестве в области науки и техники;
- об ограничении систем ПРО;
- временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегического вооружения;
- сотрудничестве в области медицины;
- о предотвращении инцидентов на море;
- соглашение о торговле.
25 декабря 1979 года в связи с вводом советских войск в Афганистан политика «разрядки» начинает постепенно сходить на убыль и происходит очередное обострение советско-американских отношений.
Во время проведения политики разрядки Советским Союзом активно закупались зарубежные автомобили, строились совместные животноводческие комплексы на Кубани, музыкальные группы совершали гастроли за рубежом, а так же другие способы культурного обмена между двумя нациями.
Что мы узнали?
Политика «разрядки» была первой послевоенной попыткой наладить отношения между социалистическим и капиталистическим миром. И пусть она оказалась неудачной, это был первый шаг на созидание, а не на конфронтацию.